【摘 要】针对总体城市设计编制过程中存在求大求全，设计内容缺乏针对性，以及设计对策、实施管理缺乏实际可操作性等现象，本文提出总体城市设计的任务和内容应该建立在深入挖掘城市特色、找准核心问题、注重实施管理等实际需求的基础上，并结合安吉西安城总体城市设计实践进行解析。
【关键词】特色；安吉县城；总体设计；优雅竹城
引言
自20世纪90年代末期起，国内总体城市设计已经走过了十几年，总体城市设计理论日渐完善，对总体城市设计的研究视角越来越广，在技术方法、编制成果、内容深度等方面取得了较大的进展。但是，在一些实践项目中也出现了一些问题。其一，编制内容求大求全，对城市特色及城市品质等需要认真研究、深入挖掘的设计内容上却失之肤浅，缺乏实际意义；其二，设计对策及实施管理等方面过于泛泛，缺乏针对地方特点的控制和实施措施，缺乏实际可操作性。
突出地域特征、核心问题和实施管理的设计对策才是总体城市设计的根本所在。本文结合安吉县城总体城市设计的实践经验，从挖掘城市特色与品质，强化近期行动规划在实施管理的作用角度，提出有效性的总体城市设计的工作方法和策略。
1项目背景
安吉县位于浙江省西北部，境内高山起伏，秀竹连绵，河谷盆地纵横分布。西南部的龙王山海拔1587.4米，是黄浦江的源头所在地。地势以西苕溪为轴成喇叭形，自西南山区向东北丘陵平原倾斜展开。安吉县城范围内地形总体上呈三面环山、中间相对平缓、北面开口的“簸箕形” 盆地地形。
随着经济快速发展，城市扩张多点开花，造成了城市形态风貌缺乏特色，人居环境品质有待提升。而在城市建设实践中，面临着缺乏宏观层面的城市设计控制，而局部地段的设计往往各自为为政，难以形成完整的城市意象。为了充分深入挖掘城市特色，提升城市空间活力与品质，提出空间三维的管理与控制准则；并重点对近期行动规划进行策划与实施引导，以支撑总体城市设计能够迅速有效的落实管理。
2特色与问题解析
2.1城市特色
2.1.1生态资源：生态基底、条件优越
安吉地处长三角区域生态保障地区，是太湖流域重点保护的生态源头，长三角区域山地资源最丰富区域，山地生态景观资源优势明显，具有良好的大环境生态基底。
安吉是国家级生态示范区，全县植被覆盖率75％，森林覆盖率71％，空气质量达到一级，水质达到I、II 类。
2.1.2山水格局：六脉环城、六经穿城
山地资源 “六脉”环城，一“点”成“心”。六座山脉花瓣状环绕县城，王母山独立地矗立于规划城区内部，形成此起彼伏、交相呼应的格局特色。
水域资源“六经” 穿城，汇聚苕溪。石马港和铜山港汇聚于递铺港，递铺港和浒溪、西港汇聚于苕溪。
2.1.3竹茶资源：竹海特征、白茶之乡
安吉有世界上品种最全，展示竹文明史的面积最大竹类公园——竹博园；《卧虎藏龙》拍摄地——中国大竹海等。以竹为主体构成的植物风景是安吉农村最典型的特征。
安吉为全国闻名的“白茶之乡”。安吉白茶品种珍贵，北部低丘缓坡地区是安吉重要的白茶产区。连绵成片的白茶茶园也是一道独特的风景。
2.1.4商业服务：沿街商业、网络布局
递铺老城区作为县城综合服务中心商业服务功能齐备，商业服务业在县城区中部主要沿街发展，网络化程度较高，城区外围网络化程度较低。
2.1.5历史文化：城史悠久、人文丰富
安吉具有1800年的悠久城市历史。具有历史文化价值的遗址、墓群、故居等散布城区；省级文保单位安城古城遗址、灵芝塔和安乐遗址；灵峰寺、墓群等灵峰山区域景观群。
南朝梁文学家吴均是故鄣（安吉）人；一代艺术大师吴昌硕先生的故里在安吉；著名林学家陈嵘诞生在安吉，使安吉形成重学崇文的风气。
2.2核心问题
安吉现阶段核心问题可以概括地总结为：乡村美丽、城市平淡。具体表现在以下几个方面。
2.2.1山水城格局利用薄弱
安吉自然山水的关系主要为六经六脉，城市的演变由早期的沿河带状发展，逐步转向沿路向周边纵深方向逐步拓展，并随着城市迅速拓展及飞地的出现，呈现组团式的发展特征。
由于交通结构引导城市拓展，但交通线路没有顺应山水，外来交通穿城而过，破坏了城市原有与山水和谐的格局。同时，山水主要作为城市的自然边界而存在，缺乏足够的重视与利用，造成三者的空间距离越来越近，但城市功能、空间格局衔接却越来越弱。
2.2.2旅游服务乡强城弱
优质的自然资源本底树立了旅游品牌，也面临旅游服务乡强城弱的问题。旅游品牌如中国竹乡、中国美丽乡村、中国大竹海、全国第一个生态县等多因“乡”得名，主要承载旅游服务项目的空间如发达的“农家乐”等也都在乡村，城市中缺乏具有足够吸引力的旅游景点（区）和服务设施。
2.2.3城市文化景观展示不足
古安城格局、历史信息和文化遗产大量淹没，以及递铺镇城市文脉等在快速发展的城市建设中没有充分的发觉、继承和展现。安的三大核心文化：竹文化、白茶文化和昌硕文化在县城中的空间承载体严重不足。但“竹乡”感受在县城区内却并不明显，竹文化在城市空间上缺乏直观的形象体现。而“茶乡”特色仅局限在白茶售卖和少量文化活动上，城中茶馆数量较少，白茶文化的城市空间意象性不够明朗。吴昌硕故居和纪念馆作为旅游及教育基地，对其书画篆刻等文化遗产的传承提供了空间载体。
3城市意象构筑
3.1价值体系
3.1.1价值观一：挖掘城市特色，彰显城市价值。
安吉现有“中国竹乡”、“美丽乡村”、“生态县”等三张名片，每一张名片都是份量十足的地方品牌资源。但遗憾的是，现在安吉的情况是，有“中国竹乡”，却未见“中国竹城”；有“美丽乡村”，却未见“优雅城市”；有“生态县”，却未见“生态城”。可以说，这三张名片“乡”的气息较重，但尚不是完全意义上的 “城市名片”。
所以，在安吉县城的城市建设加快的同时，应抓住时机对现有特色品牌资源进行整合，将特色优势发挥出来，补足城市建设的短板，形成全新的“城市品牌”。
依托美丽乡村，打造优雅竹城——这一全新城市名片，提升城市服务能级，突出城市形象特色。
3.1.2价值观二：倡导行动理念，形成持续计划。
总体城市设计基于行动规划的理念，通过完善山水格局、提升竹城功能、疏导竹城交通、打造竹城空间、美化竹城景观、营造竹城生活、塑造竹城文化等方面的工作，形成整体工作框架。
通过制定持续的计划，将优雅竹城概念贯穿到安吉的经济、社会、空间、生态、文化等的各个组成部分中，以此整合城市资源，推动城市发展、提升城市的品质与品牌。
3.2总体目标
安吉城市发展总体目标位为：“美丽乡村、优雅竹城”
“美丽乡村”——延续“美丽乡村”计划，开发安吉的生态度假旅游，以乡村美丽竹景色成为安吉生态旅游度假村的特色卖点。
“优雅”——山水名城、休闲名城赋予安吉优美闲适的城市格局和特征。而安吉的竹（高雅）、茶（清雅）、昌硕书画三者文化特色（文雅）又赋予安吉为一个极致大雅的城市，强调城市山、水、竹、茶特色品味。综合二者，形成安吉的优雅特征。
“竹城”——竹是安吉的象征元素。以竹元素渗透安吉城市的方方面面，强化安吉竹的特征，形成名副其实的“竹城”。
3.3分目标体系
总目标具体落实为“山水名城、休闲名城、竹乡竹城和品质之城”四大分目标。
3.3.1山水名城
保护自然生态环境，突出山水格局特色，打造山水名城。
3.3.2休闲名城
优化城市功能，梳理城市交通，策划休闲活动，打造休闲慢城。
3.3.3竹乡竹城
突出竹乡特征，美化城市风貌，打造竹乡竹城。
3.3.4品质之城
利用资源特征，提升城市品质，增加人文内涵，打造品质雅城。
4设计对策
在明确城市特色和定位的基础上，为了实现安吉的“优雅竹城”理想，必须突出安吉的竹城个性和文化品质特征，实现山水名城、休闲名城、竹乡竹城和品质之城的完美形象。同时，本次城市设计将针对特色挖掘和问题解决形成一个由总体到局部的逻辑过程，进而为进一步将其转化为建设行动打好基础。
4.1整体结构
城市生长，结构为先，良好的结构设计必定充分考虑到城市发展的各个影响因素，也将对城市的长远发展带来巨大影响。本次城市设计结合安吉“六经六脉”的山水格局、城市历史沿革、交通分割特点、城市功能布局等特征，重点保护与利用山水资源，打造山体公园景点，塑造滨水空间景观，预留绿色开敞空间，打通山景入城廊道，合理控制建筑高度分区等，通过梳理山、水、城关系，构建和谐的山水城格局空间骨架。
通过三条水系景观主轴、三个特色功能景观核心、六个特色风貌片区、十八个多样景观节点的打造，形成蓝绿交织、有机渗透、生态网络、绿脉通达、多元组团、有机相生的整体空间景观格局。
4.1.1三条水系景观主轴
（1）打造西苕溪为湿地自然风光体验带，郊野生态体验轴。
（2）打造浒溪为山水城市风情展示带，功能和景观的复合轴。
（3）打造递铺港为历史人文风情体验带，策划城市休闲活动，增加人文内涵。
4.1.2三个特色功能核心
（1）打造王母山绿核，形成重要的旅游服务区。
（2）打造溪港交汇核，成为未来城市的活力核心。
（3）打造递铺印象核，形成老城RBD人文核心。
4.2.3六个特色风貌片区
（1）古城历史文化风貌区，即以安城、古城及安城与灵芝塔之间的西苕溪两侧用地为主形成的整体片区。
（2）高新企业与竹产业风貌区，即以城北工业园和医药健康产业园为主。
（3）会议会展旅游风貌区，即以王母山区域、西苕溪与浒溪及围合的阳光工业园三期、溪港交汇区域形成的整体片区。
（4）湿地游憩与生态人居风貌区，即西北分区湿地区域。
（5）休闲度假风貌与创意产业展示区，即以环绕灵峰山的多个功能组团为主。
（6）传统商业与居住风貌区，即以老城区及城东区域等形成的整体片区。
4.2.4十八个多样景观节点
强化城市门户地区建设，形成一些列亮点地区，并结合自然景观、人文资源要素培育公共空间景观节点。
4.2特色系统
4.2.1城市功能优化——优化提升城市功能，适应城市休闲化趋势
通过功能优化与提升以适应传统城市向休闲名城的转变。其中，居住——打造高品质山地人居、湿地人居等高端居住，以满足本地人群、旅游人群、异地置业及创意文化产业等的需求；产业——通过产业空间调整，传统加工业向旅游服务业、会展业、创意产业转型提升；旅游——沿西苕溪、西港及环灵峰山展开特色生态休闲旅游；商业——依托递铺港打造传统老街，激发老城活力。
4.2.2交通系统梳理—— 梳理城市交通体系，形成城市休闲格局
构建性质分明、系统明晰、密度合理、快慢有致的道路交通体系。完善内外环路系统及强化快速路系统，打造快速交通体系疏解城市过境交通；梳理生活型干道、旅游性干道，加强支路及构筑人行系统，强化景观、游憩和生活服务功能，形成网络化慢行交通格局。
4.2.3公共生活引导——打造特色公共空间，策划城市休闲活动
结合山体、水系等组织公园、广场、绿地、林荫道等不同形式及不同层次的公共空间，构筑公共活动空间系统；根据不同山体、水系空间的特征，有针对性地策划不同规模、不同类型、外向度高的活动；建立不同旅游区域及设置旅游服务点，通过专门的旅游路径、人行步道和自行车道等来串联游憩系统。
4.2.4建筑景观美化——统一城市建筑风格，形成城市整体景观
以江南水乡的小城风格为主导，体现山、水、竹特色；进行特色风貌分区，根据不同区域特点打造自身建筑特色；在重点地区、重要节点设置体现安吉风格特色的地标建筑；强调竹材料在建筑物上的运用，使安吉成为以竹特色建筑博览会。
4.2.5文化品牌提升——结合地方资源与环境特征，形成城市独特个性
结合地方竹、白茶、芦苇等植物资源与环境特征，形成城市独特个性；注重内在品质的提升，挖掘文化资源利用价值；注重外在品质的体现，强调城市包装与对外宣传。
4.3特色地段
特色地段设计研究深度达到概念城市设计方案的深度，其有以下几个方面的作用：一方面是对系统控制要求进行落实和设计示范；另一方面也是结合城市近期行动规划策划的建设项目进行实时的设计指导；同时，地段设计研究也对系统图控制要求起到了设计反馈的作用，反过来对系统控制提出相关设计的校核。本文选取了三个特色功能核心中的王母山绿核，打造旅游服务区进行重点介绍。
4.3.1场地分析
王母山周边，包括浒溪两侧和西苕溪两侧的区域，总用地2.03平方公里、核心景区1.51平方公里。城市设计一方面对地质、场地高程和坡度等自然状况进行GIS模型分析，明确王母山片区开发建设的适宜性；另一方面对场地空间景观的综合分析，得出场地的总体特征：城市中心山水半岛——城区内唯一山体，两水夹一山的景观格局，极具景观和区位价值。在次基础上，确定场地利用的几条准则：
（1）场地需进行整体运营、统筹开发，功能复合。
（2）对山水进行保护性开发利用，环境优先，打造特色品牌；
（3）山体周边建筑高度严格控制，不超过山体高度的2/3，山上打造城市标志性建筑物。
（4）对山体与夹山的两水四岸的功能与景观格局进行一体化设计。
4.3.2设计对策
通过上述对场地的分析，结合该地段的总体定位，城市设计提出王母山度假休闲谷设计的设计概念，功能以旅游休闲+高端地产为主。其一，在东西王母山形成的山谷中设计主题酒店休闲谷，以休闲养心、会所、酒店等旅游服务项目为主；其二，沿浒溪形成活力氛围的休闲商业水街，满足市民近水、亲水的需求；其三，沿西苕溪形成骑车漫步氛围的郊野休闲体验带，满足市民与自然亲密接触的需求。
4.3.3概念方案
对场地进行概念性设计，对城市其他区域进行重点示范性设计指导，提出该地段的设计结构、功能布局、交通组织、景观要素控制要求及空间形体示意等方面的内容。
5.2.2山水特色鲜明的空间平台
分别针对山、水格局特色提出系统化的治理、开发、利用的计划。山边开发与利用包括度假、山地人居、旅游地产项目以及山地景观的打造；水系的综合治理与开发包括水系的整治、景观的打造、公共空间的设计和滨水公共生活的引导，并开展打造山水特色格局的一系列行动。
5.2.3休闲旅游活跃的文化平台
旅游开发与竹城特色文化的品牌推广结合起来，以建设休闲服务设施为基础，重点打造一些高品位、广泛影响力的文化设施建设项目及文化活动项目。通过城市形象面貌的改善和各种特色文化活动的开展，使竹城文化与安吉市民的生活逐步结合。并开展加强旅游休闲服务和提升城市文化品质的一系列的行动。
5.3打造六大板块：
建设中南部三大板块，推动北部三大板块。
5.3.1近期重点建设中南部三大板块
（1）递铺港老城RBD生活服务板块：提升城市中心区休闲服务功能，打造RBD核心。
（2）王母山旅游地产板块：依托城市绿核，开发旅游地产。
（3）灵峰山旅游区东部启动区人居板块：结合城市副中心建设，打造环灵峰山休闲度假区开发的先行区和形象门户区，建设综合性休闲度假胜地。
5.3.2择机推动北部三大板块的开发建设
（1）安城改造板块：挖掘独特的历史文化资源，开发旅游地产，未来打造创意文化产业发展区及高端居住品牌区。
（2）城北开发区板块：三年建成以高新产业为主的城北工业新城，形成工业区良好的景观风貌。
（3）溪港交汇处会展板块：设置会展、休闲、娱乐产业，带动阳光产业园三期的改造发展。
5.4近期项目建议与建设工作建议
基于总体城市设计要求，提出近期规划设计项目建议，通过专项规划设计、局部城市规划设计以及建筑景观设计来进一步突出优雅竹城特色，使竹城建设成为持续的工作。
通过设立推进委员会、构建近期建设展示平台、优雅竹城整体包装、举办竹城主题的设计工作坊、创意活动的征集与支援等策划行动，使竹城建设能够切实有效的推进。
6总结与体会
首先，城市设计不是设计师要做什么，而是城市告诉设计师它要成为什么。所以，城市的复杂性要求设计师要从纷繁的现象中发现本质，抓住城市的特色，从多样的问题中把握核心问题，这样，才能形成具有本地域特色的价值取向。其次，城市设计的作用是什么？它能为管理者提供什么？城市设计最终是需要实施管理的，那么，体现本地城市管理特点的行动规划就至关重要，应该引起城市设计师的足够重视。