文化生活 | 蕾奥员工培训开班典礼—暨精英班、培优班启动

2020年度蕾奥员工培训经过紧锣密鼓的前期调研，问卷收集汇总及分析等工作筹备，终于在春暖花开的5月最后一周拉开序幕，此次培训在公司领导的大力支持、蕾奥讲师们的无私奉献和学员们的积极参与下开启啦！

本次开班典礼全程由牛慧恩博士主持，在开班典礼上总经理朱旭辉先生作了重要讲话，朱总对2020年度蕾奥“精英班”、“培优班”开班表示了热烈的祝贺，并对2020年蕾奥的整体培训规划和未来培训方向作出了重要指示，今年蕾奥首次尝试以小班制分层次的培训方式，对不同层级的技术类员工给予针对性的培训，旨在培养出更具有实战经验的规划师和更多的优秀项目组织管理与管控者。

今年的培训采用期班制，计划两个班全年各设置14节课，内容涵盖专业课程、户外考察、艺术修养、团队管理等，通过多元化的培训内容，以期培养出蕾奥一批又一批的精英。

开班典礼后即进入了蕾奥“培优班”第一节课和精英班第一节课，分别由我司技术管理与研发中心刘泉和规划一部张建荣总规划师带来的《奇点临近与智慧城市对现代主义规划的挑战》和《东莞城市更新要点与实例》，现场反响热烈，得到一致好评！

俗话说，积跬步以至千里，希望蕾奥同仁们一步一个脚印的踏实前行，永攀高峰。

在此预祝蕾奥精英班、培优班培训圆满成功！

规划海鲜37期 | 漫谈城市规划2.0之从好方案到好服务

编者按

中国的城市发展显然已进入了一个新时代。业界对此有不少形象的说法，如“城市化2.0”、“城镇化下半场”等等。我们认为，城市发展是一个长期持续的过程，城市规划应当及时觉察并满足城市发展不同阶段下的空间需求，因此，可以用“城市规划2.0”这个相应的概念，来概括新时代城市规划在理念、方法、技术等方面与前一阶段所不同的特征。“漫谈城市规划2.0”这个系列就是我们围绕城市规划2.0的点滴思考。今天的“从好方案到好服务”是第二篇。

全文1300字，阅读需要2分钟

在规划1.0时代，设计是规划词汇中的重要主题词。规划师们针对城市开展一系列的要素研究、目标设定和关系分析，目的就是为了拿出一个好的空间设计方案。对于一座城市、一个片区、一条街道或者一个园区，好方案都是目标导向规划的主体，即要通过一个理想的空间图景来引领城市建设。方案设计必须结合历史地理、人文状况、经济区位、开发条件以及发展目标等种种因素，得出好方案也是一个比较艰难的过程。于是，能否设计出好方案成为衡量规划师业务能力的最重要依据，也是当前规划技术上大家最集中的评价标准，规划体系、高校培养、项目产品皆围绕于此。

好方案是1.0时代目标导向规划的主要载体，即要通过一个理想的空间图景来引领城市建设

所以说，“好方案”式的服务是1.0时代规划服务的主体。城市化进程的扩张性、体制的目标引领性和城市资源的集中掌控性等时代特征为“好方案”提供了存在的空间，同时也带来了“好方案”的局限性。到了规划2.0时代，这些特性几乎都发生了变化，让“好方案”式的规划服务面临着新时代的挑战。
                    
首先，“好”的标准发生了变化。例如，方案能否获得利益各方的认同，能否得到很好的实施，方案本身如何由静态向动态转变，以及后期运营、经济效益等因素的考量，都在影响着好方案的评价标准，也让传统的静态蓝图式方案受到了质疑。

其次，“方案”不再是规划服务的主体，利益平衡变成规划服务的关键。当今大部分城市已进入“存量规划”和“小规划”的时代，但规划范围的“小”却在某种程度上意味着更复杂，使得规划服务必须囊括对上层规划的理解、对政策的解读、对利益的判断和整个服务过程中对各方的协调配合，成为一个更加讲求利益平衡的过程。除了空间方案设计，还要加入对功能、实施、运营等的策划，才能在政府、企业、用户、居民等多方利益平衡的前提下，确保规划效益最大化。

多方利益的平衡取代“方案”成为了规划服务的关键

图片来源：网络

最后，“好方案”在规划服务供给中被逐渐“后置”。如今规划服务的结果不再局限于一张方案图，对市场用户而言可能是规划设计的批文和要点，对政府而言可能是一纸政策、一项管理规定或一套规划设计规范导则。要形成这些批文、政策、规定、导则，成为多数时候规划项目的第一目的，空间方案则是在此之上后续深化的结果。换句话说，空间设计方案反而变成很多规划服务之后的事情。更何况，在规划确定的空间关系共识基础上，可以引入更多的设计参与者，产生更丰富的设计方案。国内房地产企业招聘过去重视建筑师而如今更需要规划师，其实也反映了这一变化。

空间方案设计逐渐由规划服务的主体变成众多内容之一

总之，在规划2.0时代，好的规划服务要建立在对城市的了解、对政策的把握、对利益诉求的认知以及对空间的基本构思能力之上，设计工作应当基于已经厘清的空间关系上进行。简言之，“好方案”式的目标规划得向“好服务”式的过程规划转变，“好方案”须以“好服务”为基础。

规划海鲜35期 | 时代变化下的空间规划与学科发展

第十五届中国城市规划学科发展论坛于10月27-28日在上海同济大学召开。我司王富海董事长应邀参加了“空间规划与学科发展”自由论坛的讨论，以下发言内容摘自公众号“城市规划学刊”，略有修改。

全文1600字，阅读需要3分钟

一、时代背景变化

在过去的城市规划工作中，我们自定义为“真理部”，高举“为理想而工作”、”为长远而工作”、”为综合协调而工作”三大旗帜，形成了城市规划自身的话语体系。这套话语体系是建立在两个时代和体制背景下的：一是中国城市大发展、大扩张；二是中国政府的主导性强，集中所有资源投入城市发展。在这样的背景下，“真理部”式的城市规划大行其道，抓住了快速发展阶段的“城市中心论”，即把握住城市的发展，对国民经济发展的带动效率是最高的。过去城市规划的发展所取得的成就，皆基于这样的时代和社会背景。

如今，大的时代背景已经发生变化、城市大扩张也渐渐走向终结。如果扩张式的城市总体规划思路不能“戛然而止”，我们是要负历史责任的。当前的规划背景是“生态文明”，除了城市的发展外，社会安定、国土安全、粮食安全、生态系统保护等其它新的要求出现，让我们必须从“以城市为中心”转到“将城市放入更大的国土空间系统”。过去城市即整体，现在城市是局部，规划心态上要接受这样的变化。

二、规划学科和规划工作的变化

过去的规划教育、学科发展及作用机制，是建立在工科基础上的，非常实用，加持经济、地理、社会等综合性知识，又可以转化为可实施的图纸，足以很好的帮助城市快速地扩张。

追新的背景下，城市发展面临从“扩张”到“提升”的变化，规划面临从“增量”到“存量”的变化。原来是空地上建新城，规划工作采用的是“清零”的方式，不涉及过多的利益冲突。如今需要在既有城市上做提升，到处是利益冲突，就需要讨论更多的社会关系、经济利益、行政成本、法律依据等新问题。在这样的情况下，原先规划教育的知识或许都不能满足新的需求。城市规划的工作，不再是以方案为主，而更需要大量的解读政策、设计政策、了解利益诉求和矛盾、知晓协调利益的法律依据和行政程序，策划并寻求利益协调的方式和途径等。所以规划学科需要更多的拓展。

三、对空间与空间规划的认识

空间分为两大类，一类是自然空间，一类是与人类聚集活动相关的空间。两者密度不同，主体功能也不同。凡是与人类聚集活动相关的主体功能空间，无论城镇或乡村，其内部空间关系的复杂性高，与非人类聚集活动的自然空间的差异性很大。因此，国土空间规划解决的是大范围国土分类的问题，而城乡规划处理和解决复杂空间关系下的空间问题。

从世界各国的法定规划来看，所有宏观层面的规划，都不可能“法定化”，“法定规划”只在微观实施操作这一层面。城市总体规划的“法定化”，本身是有问题的。总体规划反映的是城市空间使用的“最优方案”。将“最优方案”法定化，与现实的“多可能性”是不相容的，也很难实现的。总体规划的外延过度拓展、内容不断增加，反而丢失了规划的核心抓手。

国土空间规划在协调部门利益、空间系统关系上可有作用，但将城乡规划职能全部划入自然资源部也值得探讨。自然资源只是城市发展的一小部分，城市的人文、经济、社会、科技等多种资源，很难由自然资源部进行管理，城市规划实施或许会产生新的问题，我们期待下一次改革。

两天论坛讨论，可以看到一个共识：国家有国家的事，城市有城市的事。我认为，城市规划是国家各类宏观规划的用户，城市规划应该在国家宏观规划给定的要求和条件下，做好和管好自己的事。我也一直认为，本级城市政府的总体规划由上级政府审批，是存在问题的。

十分赞同武廷海教授提出的“区域-城市-乡村”三个规划层次的划分。不能把城市规划的做法用于乡村，同样也不能用国家或大区域规划的思维解决城市规划的问题。过去区域性的城镇体系规划按照城市的做法，如今乡村规划按照城市的做法，都是错误的。

因此，未来的规划教育要分为两个体系。其一是通用教育，包括规划方法、城乡发展规律、规划与国家政策的关系等学理性的内容。其二是实用教育，如何做好国家和区域层面的规划，如何做好城市层面的空间营造，如何在乡村尺度和社会关系中做规划，应该是三个不同的领域。

规划海鲜34期 | 漫谈城市规划2.0之正确与准确

编者按

中国的城市发展显然已进入了一个新时代。业界对此有不少形象的说法，如“城市化2.0”、“城镇化下半场”等等。我们认为，城市发展是一个长期持续的过程，城市规划应当及时觉察并满足城市发展不同阶段下的空间需求，因此，可以用“城市规划2.0”这个相应的概念，来概括新时代城市规划在理念、方法、技术等方面与前一阶段所不同的特征。“漫谈城市规划2.0”这个系列就是我们围绕城市规划2.0的点滴思考。今天的“正确与准确”是第一篇。

全文1300字，阅读需要3分钟

方向正确是城市发展的大前提，也是做好空间规划的基础。在过去的城市规划中，重点是在解决发展的“方向有无”问题和方向的“正确与否”问题，比如对城市性质的讨论、对空间拓展方向的判断等等。只要明确了方向并且正确，那么其余的规划内容（诸如规模、产业、特色等）与实际发展结果相比，即使略有过分或者不足，依然不妨碍城市规划发挥出巨大的正面作用。原因无他，在过去四十年中国波澜壮阔的快速城市化进程中，只要把住了形势、瞧准了方向、理好了结构，规划就是只分高下而几无对错的，终能收到较好的实施效果。

尽管规划人口规模与实际情况相差甚远，但规划确定的带状组团结构足以让《深圳经济特区总体规划》被公认正确而成功

而今，随着城市发展进入新时代，人的生产生活需求、城市的建设方式、经济社会活动的组织模式都在悄然发生变化。城市规划仅仅做到“大事不糊涂”已经不够了。在发展方向正确的基础上，方位犹如方向上的刻度，这个度的把握必须准确，因为在新的城市建设发展环境下，“容忍区间”明显变小了。超出或没有找到区间，即使方向正确了，也可能导致规划无法实施或实施效果不尽如人意。

方向与方位的关系犹如光学显微镜的粗准焦螺旋与细准焦螺旋，方向确定范围，方位缩小误差，使结果更加精准

例如在城市更新中，如何达成各相关利益主体之间的共识变成规划的关键内容。而这种共识的区间往往是狭窄而敏感的，在反复博弈过程中，规划文本的一字一句都意味着巨大的空间价值，规划图纸的一笔一划都挑动着利益的敏感神经。城市规划变成了需要更加讲求内容精准的工作。

规划文本的一字一句都意味着巨大的空间价值，规划图纸的一笔一划都挑动着利益的敏感神经。城市规划变成了需要更加讲求内容精准的工作

再如新城新区开发，以往只是简单的功能规划和设施配套，而今却必须考虑如何起步、如何拓展，如何吸引产业和人口，如何形成发展动力的有效组合，如何平衡近期和长远、稳定和弹性。这些制约因素构成了一个逼仄复杂的实操环境，要从中找到一条可行有效的发展路径是不容易的。城市规划变成了需要更加追求手段巧妙的工作。

诸多制约因素构成了一个逼仄复杂的实操环境，要从中找到一条可行有效的发展路径是不容易的。城市规划变成了需要更加追求手段巧妙的工作

因此，随着时代的变化，以往凭借经验和一般研究只确定大致发展方向的做法已不能适应当前城市规划的需要。要做不但“正确”还要“准确”的规划，必须获得更多领域的支持、研究和人员参与，将城市规划、管理、运营的过程和要素统筹考虑，提供更加贴近现实、更加尊重规律、更加精准巧妙的解决方案。这也是2.0时代城市规划的重要特点。

规海拾贝 | 存量规划中的城市设计编制体系探索(城市设计系列研究01)

蕾奥动态 | 东部高铁新城综合规划研究和片区统筹开发实施策略通过中期成果验收

近日，在龙岗区重点区域规划建设管理署成果验收会上，由蕾奥土地统筹开发研究中心联合规划二部编制的《东部高铁新城综合规划研究》和《东部高铁新城片区统筹开发实施策略研究》（以下简称“综合规划”、“实施策略”），顺利通过中期成果验收。

东部高铁新城位于深圳“东进”重要廊道及深莞惠都市圈关键位置，是龙岗中心区与坪山中心区的衔接腹地，枢纽引擎足、产业空间大、现状强度低、生态本底佳、开发意愿强烈，亟需提高站位、抓住历史机遇，通过科学的规划管控和实施引导，合力推动片区站城产融合发展，带动周边地区转型发展。

 本次项目以综合规划为核心，提升发展能级、统筹空间布局、提高发展质量，以实施策略为抓手，统筹实施路径、协调公配设施、明确收储要求，探索建立存量开发大片区战略与实施规划协同编制体系。

规划提出东部高铁新城强化科技交流等生产生活服务功能，与大运新城科研商务功能差异互补，促进宝龙、坪山等国家高新园升级，带动低碳城、坝光等片区发展，构建“一中心、双节点、多片区”的东部中心发展格局。

在枢纽片区，按照“站城产圈层式发展”统筹功能布局，提出枢纽强化、道路连通、产业保障、公配补足、生态优化、项目实施等策略，打造站城协同发展、国际一流的复合型枢纽都市。

项目编制过程中，与该片区图则修编、产业规划、更新整备专项规划等多次对接，与区各职能部门、街道、社区紧密协作，向市、区领导多轮汇报，起到了战略引领、规划整合、实施统筹的重要作用，并助推片区上升为市级战略区域。

规海拾贝 | 探索“分层、分类、分级”的控规制度改革与创新 ——以广东省控规改革试点佛山市为例

规海拾贝 | 蕾奥TOD系列研究之二：TOD地区规划圈层结构划分的影响要素

规海拾贝 | 蕾奥TOD系列研究之一：中国城市TOD规划指引方法比较

关联蕾奥项目：

珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划

广东省低碳生态城市规划建设研究及指引编制

石家庄市居住用地容积率规划控制研究

发表内容参见：

刘泉.中国城市TOD规划指引方法比较[J].城市交通.2019(2):75-83,16.

蕾奥动态 | 蕾奥荣获大族控股集团“2019年度优秀合作单位”

2020年3月2日上午，大族控股集团授予蕾奥规划设计咨询股份有限公司《2019年度优秀合作单位》的名誉称号，对蕾奥城市更新中心负责的《龙岗区六约中心片区城市更新专项规划》项目予以积极的肯定。

项目位于龙岗区横岗街道，北临龙岗大道。项目拆除范围面积10.1公顷，现状以城中村为主，建筑面积约20万平方米，现状容积率2.0。龙岗区六约中心片区城市更新单元于2010年列入《2010年深圳市城市更新单元计划第一批计划》，计划申报拆除重建用地面积10.55公顷，申报单位为深圳市六约股份合作有限公司。时隔多年，该项目的专项规划编制工作由我司承接，并于2017年10月正式启动。

由于项目立项时间较早，深圳城市化建设速度快，导致当下项目片区的土地关系、现状建筑和权利人情况与2010年发生了众多变化，如项目涉及轨道3号线征地范围、已征未拆建筑、土地整备范围交叉等复杂问题。为了梳理项目的变化情况，项目组和企业付出了巨大的精力和时间。除了内部原因，还有外部的因素给项目带来了困难。2017年深圳市强区放权、各局职能发生变动，以及这两年间更新相关政策的频繁出台和修改完善，这些情况导致更新整备局的受理和审批工作出现阻碍，进度近乎停滞。在项目自身情况复杂、外部政策环境不稳定的大背景下，我司项目组发挥蕾奥“行动规划”的精神，全力配合企业工作,及时跟进最新政策动向，为企业出谋献策，并提供切实可行的行动方案。

在2018年完成了非农指标的调入工作后，企业对于2019年的年度任务是项目正式报文并完成各职能局的征求意见。在项目组的配合下，2019年3月完成了旧屋村认定和土地信息核查。同年5月，龙岗更新整备局计划清理12个城市更新项目，而六约中心片区城市更新单元在这12个城市更新项目名单之中。面对压力，蕾奥稳步推进工作，积极配合企业与更新整备局进行沟通，快速组织各专业团队完善申报材料并递交更新整备局，解决了项目被清退的风险。进入下半年，由于龙岗更新整备局领导的人事变动，修改意见反复多变，项目一度陷入困境。经过多次重复修改方案，最终在12月,更新整备局正式发文至各职能局，并顺利完成了各协办科室和职能局的意见征求工作。

回顾2019年的工作历程，虽然困难重重，但在多方共同努力之下，项目不但完成了年度计划任务，而且幸运的避开了新型冠状病毒疫情给项目带来的负面影响（农历春节后各职能局已不再收文），保证了项目工作的有序推进，为2020年的工作奠定了良好的基础。