文化生活 | 蕾奥2019年度《城市更新片区统筹》沙龙

蕾奥2019年度《城市更新片区统筹》沙龙于06月21日下午三点在深圳蕾奥总部八楼大会议室顺利举行。本期沙龙由蕾奥业务交流委员会主办，以“城市更新片区统筹”为主题，由城市更新中心、龙华事业部就其相关的项目实践和经验总结进行了交流探讨，并邀请了我司总师牛慧恩作为主持、城市更新总监赵明利作为会议的点评嘉宾出席。

1、大鹏新区葵涌办事处官湖社区片区统筹研究（城市更新中心 瞿琦）

城市更新中心瞿琦规划师从片区统筹开展背景包括项目区位、战略背景、相关规划情况、现状建设情况、已有更新单元情况等方面展开详细的叙述，从公共服务设施、道路交通、城市设计等方面提出管控要求，从而指导片区内更新单元计划立项、专规审批。赵明利总师指出该项目结合当地情况具有十分强的实操性，很好地服务于更新计划申报与专规审批。

借此沙龙交流机会，赵总对新员工讲解了城市更新的规划体系，强调目前更新规划体系中缺乏“中观”层面的规划统筹，强调在事权下放背景下，中观层面片区统筹工作的必要性；结合蕾奥实践探索，总结了不同类型的片区统筹项目的特征以及如何制定工作目标，并在具体目标指导下开展片区统筹工作，形成有效的成果形式，且发挥良好的效果。

2、深圳市龙华区城市更新片区统筹研究（龙华事业部 陈雪梅）

陈雪梅规划师从全面梳理龙华区更新资源入手，准确把控全区城市更新推进方向，从“聚焦中轴提升”、“助推产城融合”、“保障公共利益”、“维护相对公平”四个方面讲析统筹思路，并重点对成熟更新项目在范围、路网、用地布局、设施移交等方面做出细致统筹，且动态修编指导更新项目在日常审批中面临统筹工作，从而促进城市更新高质量快速推进。牛慧恩总师对工作的深度与意义进行肯定，赵明利总师强调全区统筹“找准问题是什么”、“提出可实施的解决措施”是关键，并强调此类具有实操性的统筹规划会成为未来趋势。

蕾奥动态 | 副总规划师李妍汀在2019年中国风景园林规划设计大会作分享交流

6月17日，由中国风景园林学会规划设计分会主办的2019年中国风景园林规划设计大会在北京圆满落下帷幕。蕾奥副总规划师李妍汀在园林与植物景观设计分论坛中以“深圳市打造世界著名花城发展战略的思考”为题，分享了深圳市打造世界著名花城的规划总结与思考。

深圳市在2016年提出打造”世界著花城”的发展战略，作为提升城市环境品质和城市竞争⼒的重要抓手。但对于如何实现“世界著名花城”这个问题，⼀直面临着很多问题与争议。这次花城专项规划研究依据深圳的山水地理理结构和发展特征，提出以规模性、稀缺性以及独特性的世界级花景观作为品牌，依托二八定律，布局花景结构，政府主导、企业联动、全民参与，多层级联动充分挖掘花城的人文内涵，塑造花漾生活，酿造人文花城。该研究作为指导全市花城建设的重要指引，在提升深圳市的城市品质、塑造美丽深圳等方面发挥着重要作用，也在城市景观和绿化建设领域为类似城市提供了了较好的借鉴意义。

据悉，2019年恰逢中华人民共和国建国70周年，也是中国风景园林规划设计大会举办第20届， 在此背景下，2019年中国风景园林规划设计大会将主题定为“传承经典、创新未来”，包括开幕式、主旨报告、专题研讨、理事会议、学术考察、闭幕式等内容，吸引了来自全国众多高校、研究院所和企事业单位的风景园林研究专家和相关工作者及师生代表1000余人与会。会议参会人数、规模、交流项目数量皆取得历史突破。

蕾奥动态 | 规划二部《中山市沙溪镇北部片区项目策划及概念规划》项目联合开发主体完成合作签约，进入实施阶段

蕾奥规划二部编制的《中山市沙溪镇北部片区项目策划及概念规划》目前已完成正式成果，获得中山市及沙溪镇政府领导的高度认可。

为推进建设实施，6月24日，项目最终确定的联合开发主体——华发集团与新希望现代农旅，在中山沙溪镇政府举办合作协议签约仪式，双方将携手就中山沙溪镇北部片区城市更新、乡村振兴战略实施、国有建设用地开发、产业运营等领域展开全面合作。

中山市委副书记陈文锋，新希望集团副总裁、新希望地产总裁张明贵，新希望地产副总裁、现代农旅总裁董李，华发股份董事局副主席、总裁陈茵，沙溪镇党委副书记邹小龙等出席签约仪式。

项目效果图

项目愿景

沙溪镇北部片区乡村振兴项目立足港澳大湾区规划建设及乡村振兴战略大背景，以推进中山沙溪北部片区城市更新、促进城乡融合为抓手，高效推动沙溪北部地区实现跨越式发展，揭开中山城市更新的新篇章，同时该项目也将为新希望地产长线布局华南地区打下坚实基础。

项目简介

项目位于中山市沙溪镇北部片区，总占地22平方公里，其中14平方公里为农业产业发展区，8平方公里为城市更新区，各类资源丰富，环境本底较好，具备大规模、大体量、大业态的开发基础。规划围绕生态环境改造、在地文化发掘、现代农业提升、产业融合促进等方向展开，计划建设侨乡文化坊、农业科普教育基地、规模水产养殖园区、特色农产品交易平台等重点业态。

中山市委副书记陈文锋致辞

领导致辞

中山市委副书记陈文锋表示，沙溪镇以城市更新为着力点和突破口，建设美丽乡村，为全市提供了一种新的思路，引入华发、新希望两大集团的产业支撑和资金支持将为项目的成功打下坚实基础，中山市委市政府相关部门将加强对项目的指导和政策支持，为把项目打造成为中山市甚至湾区乡村振兴的样板而共同探索和努力。

蕾奥动态 | “巴塞罗那的秘密” ——规划二部外籍设计师Alex Rios专场沙龙

6月19日下午，蕾奥规划二部特邀部门外籍设计师Alex Rios举办专场沙龙，介绍经典的巴塞罗那规划。Alex的分享从五个部分展开——巴塞罗那的起源、塞尔达规划、19世纪的巴塞罗那、巴塞罗那的秘密以及21世纪的巴塞罗那——从历史的角度阐释巴塞罗那工业革命后快速发展的进程，塞尔达网格规划出现的偶然性与必然性，并进一步解构街坊单元的精妙尺度，最后对未来高密城市的发展与可持续性进行了展望。Alex深入浅出的介绍激发了大家的兴趣，提问环节纷纷发问，使沙龙内容得以延伸。Alex进而与大家探讨了塞尔达规划的利弊、古城墙保护、旧城绅士化、滨水区复兴等问题。沙龙在热烈的气氛中落下帷幕。

蕾奥二部沙龙是部门一个常态化的交流学习活动，旨在搭建一个友好的共享平台，让大家能在轻松的气氛中互相交流与学习。今后该活动将持续开展，将更多精彩内容呈现在大家面前。

蕾奥动态 | 刘泉主任设计师赴大连理工大学和吉林建筑大学作专题讲座

2019年6月24日和26日，蕾奥刘泉主任设计师赴大连理工大学和吉林建筑大学作题为《TOD站点地区规划设计研究及实践》讲座。刘泉主任设计师在 TOD站点地区规划领域具有丰富的理论实践经验，曾参与高铁站地区、城际轨道站点地区等多项TOD规划实践，在核心期刊发表和收录十余篇TOD相关论文。

讲座以TOD站点地区的概念、发展趋势、重要性、空间布局、形态演变、规划管理等内容为重点，对蕾奥近年来的相关研究及实践进行了介绍，讲座精彩的演绎带领了现场师生热烈讨论，获得高度好评。

行动探索 | 贵阳市观山湖区多规合一 ——自下而上探索从战略到实施的可操作路径

贵阳市观山湖区多规合一 ——自下而上探索从战略到实施的可操作路径
项目地址：贵阳市观山湖区
项目规模：307平方公里
开始时间：2016年11月至2017年8月
设计团队：蒋峻涛、杨丽娜、刘泽洲、雷静、刘晋文

长期以来，针对城市发展和建设的行政管理规划种类多众多，由于编制标准不统一、编制主体不相同、审批依据不一致等原因，导致空间管理矛盾突出，经济发展和空间难以相互协调匹配。因此自2013年中央城镇化工作会议以来，“多规合一”在全国21个试点县市内进行首先推动，成为统筹全域空间、协调经济发展、指导项目落地的重要手段。

在此背景下，2012年观山湖区设区以后，由于“多规不统一”存在土地空间不清、项目落地困难等一系列问题。因此在观山湖区在我司编制《观山湖区总体发展战略规划》以后，再次启动编制《贵阳市观山湖区多规合一》，以解决从战略到落地实施的空间问题。

存在空间不清、方向不明、项目落地难等问题

规划思路

以战略规划统筹全区方向，以多规合一统筹全域空间，以行动规划统筹实施操作，为转型发展谋划可行路径。

（1）战略规划

以顶层战略规划统领 “多规”，调解整体利益与局部利益的矛盾，长远利益与短期利益的矛盾，确保规划自上而下的连贯性、统一性。

（2）多规合一

形成全域统一的空间规划“一张蓝图”，让各种规划在“一张蓝图”上达成“共识”。

（3）行动规划

运用“一张蓝图”规划成果指导项目落地，制定近期重点项目行动计划。

工作内容

围绕“生产、生态、生活”三大方面制定发展战略

（1）制定产业发展战略，谋划城市内生发展动力

制定“服务业为主，制造业为辅”的产业战略，围绕打造生产服务业和生活性服务业两大核心功能，构建大数据、大健康、大金融、大会展、大商贸、大旅游和现代制造业的“六大一制”产业发展体系。

确定“服务业为主，制造业为辅的产业战略”，紧抓生产和生活两种服务

（2）提升生活服务品质，推动人口集聚向人才集聚转变

项目提出塑造居住、环境、服务三大城市吸引力的核心战略。针对公共服务环境，提出打造儿童友好之城、老年友好之城、体育运动之城和文化活动之城的品质优化策略。

（3）制定生态景观战略，优化城区环境供给

生态优先，围绕人和动物的行为特征研究，制定生态控制线管控策略、百园之城建设策略和城市风貌美化策略，构建“半边山水半边城，三山两湖聚百园”生态格局。

制定生态景观战略，优化城区环境供给

围绕“多规合一”解决战略到实施的空间问题

本次规划共协调省、市、区职能部门各类法定规划29项；协调十三五近期建设项目462个。通过自下而上的协调和动态调整，构建从统一战略到统一平台的“多规合一”机制。

（1）确定一个生态管控范围

在生态景观战略的基础上，协调和落实省、市、区各级政府、各个职能部门的生态管控要求。

（2）制定一套发展蓝图

在生态管控的要求下，自下而上的动态调整，制定五年和十年空间发展蓝图，指导近期实施和远景谋划。

（3）形成一个数据平台

构建一个涵盖观山湖区所有法定规划信息的空间数据平台，实现全域一张图管理。

（4）建立一套管理机制

建立“多规合一”的管理协调机制，实现多规动态调整，以确保实施。

制定近期行动策略，解决从战略到实施的路径难题

通过十三五项目库的动态调整，依据固定投资和经济发展、土地供应之间关系的模拟，选择最佳行动路径，制定“3大方面6大行动，重点地区重点项目推进”的近期建设计划。

制定近期行动策略，解决从战略到实施的路径难题

创新与特色
探索区级层面自下而上“多规合一”模式，提高政府决策效率

观山湖区由于由市层面统筹空间规划，缺乏区层面的协调，造成土地家底不清、权属不明、项目落地难等问题，严重制约城市发展。本次规划探索从区级层面自下而上推动“多规合一”，实现对下多规协调一张图管理、一平台审批，对上积极推动规划修编解决矛盾，大大提高了政府的决策效率。

建立“多规合一”协调的平台和机制，在各个规划动态调整的过程中实现多规合一

由于观山湖是区级建制，许多规划的编制审批权、管理权都不在区政府，而在省、市政府，因此本次规划重点不在于形成一张空间图纸，而是建立协调的机制，在规划编制过程中发现问题，然后反馈各相关部门进行协调修改，以期最大化实现多规在空间管控上的统一，最大化符合观山湖区的发展方向和目标。

通过自下而上的协调和动态调整，构建从统一战略到统一平台的“多规合一”机制

实施效果

通过战略到多规合一实现条状管理向块状整合统筹，提高政府决策效率

通过战略统一全区各职能部门的总体思路，并实现各部门的条状管理的信息实现块状整合，提高了政府决策效率。

规划共计协调各局、各级政府和发改十三五项目462个

推动“多规合一”数据平台的建设，实现全区空间一张图管理

本项目编制完成了观山湖区区级层面的“多规合一”数据库建设，并推动政府建立“多规合一”信息平台和项目审批平台，实现全域一张图管理。

通过多规合一数据库，实现数据快速提取，动态调整

推动政府由战略向实施积极行动，项目提出高铁经济合作区战略已经获得贵阳市政府认可和批复

规划的高铁经济合作示范区的战略，后续编写《观山湖区发展高铁经济专题调研报告》，并协助甲方向省市发改委申请打造“粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）”。2016年7月，省发改委下发了《关于建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）的通知》（黔发改地区〔2016〕1156号），明确在贵阳市观山湖区选址建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）A区。

项目指导了下层次规划的编制

观山湖区是贵阳的中心城区，缺乏区一级总体层面的规划作指导。项目完成后弥补了观山湖区规划体系上的空缺，实现了全域规划战略框架的制定。后续控制性详细规划编制，初步实现观山湖区全域一张图管控的规划体系。

蕾奥动态 | 我司西安分公司《铜川市中医药产业发展规划》项目顺利通过专家评审

我司西安分公司编制的《铜川市中医药产业发展规划》，于2019年6月6日在西安分公司组织召开专家评审会，该规划得到评审专家的一致肯定，顺利通过专家评审。

项目编制对象为铜川市全域，在城市转型需求的大背景下，铜川市政府出台《铜川市建设西部传统产业转型升级示范城市行动方案》，提出弘扬药王文化，着力打造中医药产业的重点任务，项目正是在此背景下开展编制的。

我司西安分公司从项目启动到成果编制期间进行了全面的研究。前期阶段，对铜川市各区县中医药产业发展现状进行了深入调研，掌握了各区县的发展诉求。在编制阶段，深入研究中医药产业发展现状及未来发展趋势，积极配合各职能部门，结合相关专家意见，确定本次规划的发展思路以及发展重点，确保了项目的顺利完成。

下一步项目组将严格按照专家的意见与建议，对规划进行修改与完善，并准备上报铜川市市政府正式审批，加快推进项目的实施落地。

我司西安分公司是以城市设计、城市运营、控规调整、项目策划为核心，同时完善各种类型规划设计服务能力，形成了一只综合性强、年轻活力的技术团队。项目分布集中在西安、西咸新区、榆林、铜川、遂宁等中西部城市。

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