规划海鲜29期 | 城市的新时代——“运营时代”

由蕾奥董事长兼首席规划师王富海著的《开创城市规划2.0：行动规划十年精要》将于近期面世。本书以行动规划的理论为切入点，结合蕾奥十年来的经典案例，系统叙述了蕾奥主张行动规划的缘由、思路、内涵、具体内容及其用途，阐述了行动规划在中国城市规划制度与体系演进中的意义，并对行动规划如何应对2.0时代的发展趋势和规划需求做出了前瞻性的探讨。本书以“开创城市规划2.0”为主题，那么何谓规划2.0？接下来的几期规划海鲜，我们将围绕规划2.0，谈谈我们的理解。今天是第一篇《城市的新时代——“运营时代”》。

核 心 观 点   

在社会经济大环境的变化下，城市发展由增量转到存量、经济转到人本、外生转到内生、速度转到质量，以往高速城镇化时代的经验难以复制、沿袭。我们认为十九大提出的“新时代”，其实也意味着城市发展进入一个“新时代”，也就是城市的“运营时代”。

改革开放四十年，经历了前三十年的快速城镇化和城市迅速扩张，也在近十年逐步进入一个经济社会全面的转型期，这个转型期恰也昭示着城市发展的转型需求。我们可以尝试从人、地、产、财、城、管等多个角度进行概述。

一、从人的角度 

根据一些机构的研究报告，人口的大规模跨地域流动和快速城镇化出现一个趋缓的趋势，先发地区例如珠三角，常住人口城镇化率已趋近高限，继续快速增长不现实且没有必要；与此同时，在产业转移和梯度发展过程中，中西部后发地区农村人口趋向于本地城镇化，改革开放的“人口红利”期即将结束。在这过程中，关注点将会从城镇化的“量”转移到“质”，关注大量农业转移人口的“半城镇化”问题，以及长期发展惯性积累下来的“土地城镇化”快于人口城镇化问题。“以人为本”正在替代“GDP 导向”，成为城市发展的新主题词。城市间的“抢人大战”仅仅是中国城市新时代竞争主题变迁的开端，从“招人”到“留人”，再到“发展人”，将是城市发展的重要话题，给人们带来对城市发展目的的重新思考和具体措施的不断推陈出新。

＊ 20 世纪80年代以来，我国城镇人口比重（城镇化率）逐年增高，2017 年达到58.52%，但自2011 年突破50%以后，其增速也逐渐降低。按照城镇化的一般规律，我国已经进入更加注重城镇化发展质量的阶段

二、从地的角度 

土地制度改革使土地由单一的政府划拨方式，向土地出让方式（招、拍、挂）占主体的有偿使用方式改革，是城市发展建设的重要驱动力。但“土地财政”的畸形发展也使城镇建设用地开发规模背离了其合理承载城市经济社会活动的本来面目，转化为以城市财政经营目标为需求的扩张冲动，导致城镇建设用地规模扩张过快，利用效率不高，根据中央城镇化工作会议的材料，全国当时（2013 年）有约5000 平方公里的城镇工矿建设用地处于低效利用状态，占全国建成区的11%。在人多地少的国情下，土地利用粗放不仅影响着粮食安全、生态安全，同时也给城市未来的持续维护运营带来了隐患和风险。“严控增量、盘活存量”成为当前土地管理的重点要求。

三、从产的角度 

改革开放铸就了中国“制造大国”的地位，但也在发展中形成了出口依赖、二产畸高、质量偏低、污染严重等一系列内部外部问题，这个发展阶段的城市化，主要由工业化带动。随着国家整体进入工业化中后期，制造业传统比较优势逐步削弱，创新发展、智能制造和供给侧结构性改革成为当前产业发展的关注点，促使我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。城市作为产业经济发展的主战场和根据地，其产业发展也在呈现高端化、服务化、多元化、创新化、特色化等多种态势，需要政府做出改革性的思路转变，并在建设和管理各方面做出匹配性的调整安排。

四、从财的角度 

分税制改革背景下，土地财政成为诸多城市地方财政和建设资金的主要来源。同样是中央城镇化工作会议的资料显示，地方政府整体债务率已经超过100%，部分城市甚至超过200%，过度依赖土地财政存在极大的财政金融风险。因此，鼓励社会资本参与城市建设运营成为市场经济下的必然选择。然而不同于政府资金的公益性，社会资本有其趋利性的特征，在不同的投资体制下，城市规划建设管理的模式必然发生不同于以往的变化。总的来讲，城市财政刚刚适应了投入－产出的“建设模式”，如何转为广开现金流渠道，从软环境建设中提升城市质量的“运营模式”，是极其重要的课题。

＊ 有关机构曾以四种不同算法比较了2016 年7 月末全国30 个省（自治区、直辖市）的债务率，发现即使按照最低的算法结果分析，绝大多数省级政府整体债务率已超过100%。在过去的城市开发建设中，过度依赖土地财政会诱发极大的财政金融风险，但这已成为当前的普遍现象

五、从城的角度 

城市建设的理念也在发生变化。一方面，随着社会的进步，市民意识在不断增强，对城市品质的提升需求在不断提升，突出表现在“城市病”问题方面；另一方面，全社会基于人类文明发展的一些共识，例如遏制气候变暖、传承文化遗产、保护生物多样性、促进社会包容等理念，正在逐步转化为新型城市建设理念，低碳城市、智慧城市、绿色建筑、智能交通、共享社区等概念正在不同程度地付诸城市建设实践。城市发展既要拥抱新的技术进步，也要体现人类文明的共识。

六、从管的角度 

基于计划经济时代的城市管理模式和体制机制尚未完全脱胎换骨，“经济唯上”的政绩理念正在发生变革，同时，政府也面临着从“城市开发建设者”到“城市管理运营者”之间的身份切换。未来的城市管理，应当是社会经济全面综合、市场社会充分参与、建设管理链条完整的城市治理。全面深化改革提出的“国家治理体系和治理能力现代化”，中央城市工作会议提出的“完善城市治理体系，提高城市治理能力”，都明示了这方面要求。从管理到治理，不仅意味着政府的身份和职能正在发生转换，而且也意味着城市发展要素的作用机制在发生变化，需要更为精巧的政策设计的运维手段。

城市是经济发展的发动机，是社会进步的火车头，是创新进步的主力军，也是国家竞争的主战场。我国城市发展正处于城镇化快速发展的中后期，面临着换挡的关键环节，在社会经济大环境的变化下，由增量转到存量、经济转到人本、外生转到内生、速度转到质量，以往高速城镇化时代的经验难以复制、沿袭。十九大提出的“新时代”，其实也意味着城市发展进入一个“新时代”，也就是城市的“运营时代”。运营时代，城市扩张降速，生产出现过剩，成本优势无存，面对的却是前三十年快速发展被忽视和累积的各类矛盾和问题。它既是一个矛盾凸显期，也是发展的关键期和改革的艰难期。

一位百强县的“一把手”曾经说，经历了几十年城市快速发展的惯性，当前经济、社会、城市建设、管理体制几个转型一起来，急需破题，原来的经验都用不上，兄弟城市也是各探各路，无法借鉴。我们到底应该从哪里做起？这就是城市运营时代需求的形象写照。

行动规划 | 兰州新区“飞地经济”产业园区控制性详细规划

CONTROLLED DETAILED PLAN OF "ENCLAVE ECONOMY" INDUSTRIAL PARK IN LANZHOU NEW DISTRICT
兰州新区“飞地经济”产业园区控制性详细规划
项目类型：控制性详细规划
项目地址：兰州新区
用地规模：28.37平方公里
开始时间：2015年8月
设计团队：邝瑞景、罗洁、陈扬、贺中辉、冯宪灵

全文2300字，阅读需要5分钟

项目背景

规划区位于兰州新区西北部，中川机场北侧。距兰州市区约90公里，距兰州市中川机场约12公里。

项目区位示意图

伴随“丝绸之路经济带”战略构想的提出和《全国物流园区发展规划（2013-2020年）》发布，兰州新区迎来物流和制造业发展的利好消息。与此同时，甘肃省提出“飞地经济”战略，计划充分利用兰州新区战略平台优势，整合全省资源，推进各地州市在兰州新区建设“飞地经济”产业园区。上位规划《兰州新区总体规划（2011-2030）》（2014修改）将规划区重新定位为“机场北飞地经济产业片区”，新增机场北物流园区，依托铁路货运枢纽，打造服务于区域的仓储物流园；近期内重点建设兰州新区北站及综保区两个货运枢纽，积极申报铁路口岸，增设国际集装箱办理站功能，适时开通兰州至中亚、俄罗斯、欧洲货运定期班列，构建空港功能区与陆港功能区联动发展的小西北地区功能最强的综合保税区。

规划思路

结合项目现状建设条件分析和目前兰州新区对于该片区发展的定位，规划采取七大策略，利用现有资源，有效组织用地功能，使建设良性发展，最终实现规划目标。

规划策略一：区域协调，优化货运交通。规划着眼于构建高效的交通网络，整体统筹飞地经济产业园区、北部综合产业片区和东侧工业组团三个产业发展区域，梳理客货交通流线，利用伊犁河街和淮河大道建立两条东西向货运通道，通过南北向干路与这两条东西向通道连接，快速疏解货运交通，同时建议伊犁河街向西延伸，与景中高速相接，并增设高速公路出入口。

优化后交通组织示意图（两条货运通道）

规划策略二：判断土地价值，做到有的放矢。规划建议摒弃粗放的土地开发模式，从现状土地价值本身入手，把握土地开发价值与方向。根据现状土地开发特征，规划从交通、建设、安全、服务等方面总结了影响现状土地价值的八大因素，包括：现状道路通车情况、距货运北站距离、距现状村庄距离、距离秦川镇距离、土地建设难度分类、土地利用总体规划指标、拟出让地价和地震断裂带影响区。规划通过arcgis软件对上述因子加权评分，得出了现状土地价值情况及分布示意图，从而确定规划区土地开发时序。

各因子权重及评价结果示意图

启动区选址示意图

规划策略三：集聚发展，集中力量办大事。规划通过对即将引入产业进行分析与筛选，确定并集中安排最优条件的项目推进，促使园区尽快形成规模。同时推荐园区内不划定市州园区边界，也不划分主导产业组团，各市州开发区域以建设用地指标确定，前期招商引资的项目集中安排在启动区建设，当启动区建成后，再转向下一个组团进行建设，以此滚动开发。原来各市州园区周边道路、水、气等设施继续归新区建设，园区内基础设施建设资金可按照具体建设项目的用地面积比例和开发强度，向所属市州收取，由新区统一代建。

《兰州新区“飞地经济”产业发展指导意见》中各部门权责划分示意图

可优先发展的产业示意图

优化后产业布局规划

规划策略四：以产为先，优化生产性服务配套。园区用地主要由仓储物流和工业两类用地组成，其中：物流园区的发展思路判断为，保障兰州新区内的三大枢纽实现差异化发展，优势互补，根据规划区内货运北站的定位及建设时序安排，飞地物流园区更适合作为甘肃省各州市货物集散的平台，近期以黑货为主，远期可考虑以白货为主，结合园区特点，可运输如钢材、建材、农副加工产品和中药材等货物，并努力建设为区域物流中心。规划物流园区由货场作业区、期货金属交割库、铁路口岸、物流仓储、物流服务等功能组成，并预留弹性用地，为未来商贸功能预留发展空间。同时纬五十一路以南考虑将物流仓储用地和工业加工用地进行混合开发，以适应园区物流和加工的发展需求，物流仓储建筑面积不少于60%。规划以物流园天山大道以东、物流园纬二路以南、物流园经六路以西以及淮河大道以北为界，划定示范园区范围，总计约2平方公里。

兰州新区三个货运枢纽功能定位示意图

物流园区功能布局示意图

根据对制造业及农产品加工产业生产性服务业的需求分析，确定具体服务内容，结合园区服务中心的布局，落实生产性服务业的空间位置。

规划策略五：以人为本，优化生活配套布局，定制服务内容。根据园区未来的发展目标和用地构成，园区的人口类型主要包括村民、产业工人、物流工人、行政管理人员、商业商务服务从业人员、其他服务从业人员以及就业人口带眷家属。通过对园区就业人口及通勤人口数量的分析，确定园区常住人口在6.44-8.13万人之间，根据村民和带眷人口以及单身职工两类人群不同的居住生活需求，明确园区生活配套内容，构建服务中心体系，并以步行和自行车行尺度，确定服务中心分布。

不同人群配套服务需求示意图

服务体系规划示意图

规划策略六：弹性控制，更加适应发展的不确定性。通过弹性路网、混合用地、弹性用地和优化控制方法等方式，增加用地开发的弹性控制，以适应未来空间发展的弹性需求。

弹性路网划分与土地出让示意图

混合用地分布示意图

规划策略七：管理创新，开启高效发展模式。规划建议通过土地的临时用途和缩短土地出让年限的方式，创新土地管理方式，提高土地使用效率。

主要内容

规划区城乡用地总规模为2837.09公顷，包括建设用地2139.58公顷和非建设用地697.51公顷，占比分别为75.41%和24.59%。建设用地以城乡居民点建设用地为主，总用地面积约2049.98公顷，其中城市建设用地约2017.95公顷，村庄建设用地约32.03公顷。其他建设用地包括区域交通用地67.77公顷和特殊用地约21.83公顷。非建设用地中，水域面积为67.25公顷，农林用地面积为630.26公顷。

规划成果由法定文件、技术文件两部分组成。其中法定文件包括文本和一图三则，技术文件包括说明书、规划图纸和附件。

一图三则示意图

蕾奥十周年庆 | 蕾奥行动规划研讨会暨新书发布会隆重举行

9月1日，蕾奥”行动规划”研讨会暨《行动规划研究与实践丛书》新书发布会在深圳隆重举行。来自全国的百余名城乡规划设计行业专家、学者和行业单位嘉宾齐聚一堂，共话中国城市规划发展探索的过去与未来。

发布会在蕾奥总经理朱旭辉的致辞中开始。朱总说，在过去十年间，蕾奥秉持“行动规划”的理念，实现了长足的发展。这离不开国内外广大客户、同行、专家的认可、支持和帮助。蕾奥将借《行动规划研究与实践丛书》的总结，进一步精进规划理论技术水平，为城市、为客户、为公众提供更好的专业规划设计咨询服务。

王富海董事长在致辞中对蕾奥十年来关于”行动规划”的思考、实践和展望进行了精辟的回顾总结，并向在场嘉宾隆重介绍了《行动规划研究与实践丛书》的基本情况。王董寄望这套丛书能够对蕾奥行动规划的理论框架、技术方法、专题实践等进行沉淀总结，让国内行动规划的研究与实践引发更加广泛的关注和讨论，为中国城市规划的转型发展尽己绵薄之力。

发布会在新书揭彩环节迎来了高潮。蕾奥董事长王富海、总经理朱旭辉、研究总监钱征寒和嘉宾共同登台，为《行动规划研究与实践丛书》系列书籍揭彩。这套丛书是蕾奥以往十年发展实践经验的汇集，亦是国内第一套有关“行动规划”的实践探讨、“探路”城市规划2.0的丛书，由1本理论和方法总纲和9本各领域的实践总结共同组成。目前，第一本《开创城市规划2.0：行动规划十年精要》已正式刊印，其他9本正在结集出版过程中。

随后，嘉宾代表就中国城乡规划改革转型、”行动规划”的研究与实践、城市发展和城市规划的2.0时代等议题进行了热烈讨论，并对蕾奥丛书的主题、内容进行了精彩点评。

开创城市规划2.0

行动规划十年精要

王富海  著

蕾奥一直对城市规划的范式理念和技术方法进行跟踪与思考，尤其关注城市规划的实施效用，自成立以来就旗帜鲜明地提出了“行动规划”的理念，并进行了十年高强度多类型的实践探讨。在行动要素和路径的探讨中我们深刻感受到，中国当前经济社会发展方式的全面转型，存量资源的盘活提升维护，城市治理各方面的综合科学决策，都在要求城市规划实现从1.0向2.0的阶段跨越。本书就是蕾奥对规划改革形势的思考和回应。

城市站点TOD规划设计

张震宇  主编

TOD（公共交通导向式开发）在中国已有较大规模的实践，但落后于交通发展的站点建设，必需进行反省和提高。除了常规的空间方案设计，区域整体规划、投融资模式、利益协调机制和其他机制政策都会对TOD产生显著的影响，不能不作为必要的规划设计研究对象。蕾奥在过去十年间，参与了数十项不同类型、不同地域、不同层次的轨道交通TOD规划设计项目，积累了丰富的类型项目经验，摸索出了一套“制度谋划+规划策划+运营行动”的规划设计方法。

行动导向型城市设计

张震宇  主编

如何让城市设计更具有效用和可操作性，一直以来都是城市设计在研究与应用中的重大课题。为此，蕾奥提出了“行动导向下的广义城市设计”这一概念，主张找准城市设计的工作目标，结合实施操作环境，扩展城市设计的研究与应用范畴，围绕设计主题的营造和设计意象的落实，做好关键过程的行动设计，结合导则、政策、项目、行动等多元方式，强化城市设计的实施路径。

深圳城市更新规划

实践与探索

赵明利  主编

深圳的城市更新实践一直在全国层面都具有独特性和先行价值，其涉及的更新类型多样，面对的现实问题复杂，建立的政策模式超前，在过去二十余年间逐步形成了一套成熟有效的更新制度体系。蕾奥一边承担大量更新项目规划，一边对整套制度设计进行不断地反思和总结，一边以深圳城市更新作为观察样本，汲取其中可供借鉴的经验，并在项目实操中逐步积累经验。本书就是蕾奥关于深圳城市更新的理解、思考和心得。

新城新区

战略收缩与规划升级

李明聪  主编

新城新区未来的转型升级是城市政府当前面临的重大课题。为了适应经济社会转型要求，优化城市空间格局，推动新时代城市内涵式质量发展，协调好产城人的发展关系，有必要针对过快、过大、过散、粗放发展的新城新区进行战略性结构性研究。本书立足于新城新区建设转型升级的大背景，提出新城新区“战略收缩”下的规划设计转型升级思路和方法，从定位功能、产业动力、空间品质、建设效率、投资运营等方面进行详细的剖析。

策划思维下的规划设计

陶 涛  主编

策划是一种基于创造性思维的行动准备，在城市规划中往往扮演着破局者的角色，是规划理性和设计创意之间的有效衔接，是规划意图向项目开发传导的必要手段，更是空间规划向市场运营层面的延伸与拓展。通过对功能定位、发展模式、项目产品等重要环节的策划，可以开拓规划思维，提升城市价值。本书结合蕾奥生动丰富的实践案例，剖析策划思维在宏观、中观、微观三个不同层面的规划中的应用，阐述在规划的定制化时代，策划如何与空间规划结合，策动和引导发展意图的实施落地。

城市双修

走向渐进改善式规划

魏 伟  主编

城市双修（生态修复，城市修补）作为一项新的规划建设要求，在若干城市迅速形成良好效果。但蕾奥定义城市双修：不是一时兴起，而是审时度势，体现新时代城市提质的要求；不是美化运动，而是正本清源，让规划重归解决现时问题的初心；不是一蹴而就，应是滚动推进，成为城市协调改善的工具；不是规划范式，而是建设模式，让城市从规模扩张转向内涵提升；甚至可以充当规划改革的重要手段，变原有自上而下层层落实的1.0模式为自下而上渐进改善共同治理的2.0模式。

综合管廊规划关键问题

郭翔 / 邓军  主编

综合管廊建设方兴未艾，但在快速推进过程中，仍有不少尚待厘清的技术性问题。如何构建路径最优、规模合理、设计科学、可持续运营的管廊系统，是综合管廊规划的终极目标。蕾奥曾承担多地的综合管廊规划，并助其成功申报国家综合管廊建设试点，在此基础上进行了系统研究。本书阐述了综合管廊规划的基本概念和技术规范，围绕提高综合管廊规划的操作性与实效性，从规划布局、断面优化、建设运营、评价体系四大方面梳理相关的关键问题，并提出相应的解决思路和规划手法。

空间价值的挖掘与培育

城市运营时代的规划思维

蒋峻涛  主编

中国城市发展正在从建设时代进入运营时代，城市运营是运营主体努力实现城市空间价值最大化的过程，而城市规划要针对城市运营的需求做好知识和方法的准备，规划机构也应当向服务城市运营的智库型机构转变。本书从谁在运营城市、学会在趋势中生存、在趋势中寻找核心资产、目标策划选择方向、路径策划寻找动力、空间规划落实布局、实施计划兑现价值等七个方面，结合案例详细剖析了城市运营的章法，并首次提出了“四次空间增值”的理论及其实现路径。

【非图化】城市规划

制度设计与管理创新

钱征寒  主编

城市规划具有技术制度二象性，从来就不是能仅靠“图纸”来进行管理和实施的，软的规划制度设计往往比硬的规划空间方案更具效用和价值。为此，蕾奥提出“非图化”城市规划的概念，主张在以图纸为重要线索的规划思路之外，强调规划相关的制度设计和管理创新，以提高规划的操作性与实效性，适应空间治理体系和治理能力的现代化建设。本书是蕾奥十年来规划制度研究的总结，结合典型实践案例，提出通过制度设计与常规规划的结合，软硬兼具地去解决空间治理关键事项的工作思路。

蕾奥十周年庆 | 《开创城市规划2.0：行动规划十年精要》新书先飨

《开创城市规划2.0：行动规划十年精要》由蕾奥董事长兼首席规划师王富海著，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠、同济大学建筑与城市规划学院教授孙施文为本书提笔作序。本书是《行动规划研究与实践丛书》的第一册，也是该系列丛书的主书。作为蕾奥行动规划十年研究与实践的结晶，本书既是对当前规划改革形势的思考和回应，同时也是蕾奥自身对行动规划十年探索的阶段性小结。

全书共分为三大篇章，上篇为“转型时代与行动规划”，以行动规划的理论为切入点，系统叙述了蕾奥主张行动规划的缘由、思路、内涵以及探索过程；中篇为“行动规划九条”，结合蕾奥十年来的经典案例，总结了行动规划的具体内容及其用途，重点阐释了有限目标、二八定律、熟知运行、策划导入、划分阶段、政策设计、定制行动、综合咨询和渐进规划等“九大要点”；下篇为“展望规划2.0时代”，阐述了行动规划在中国城市规划制度与体系演进中的意义，并对行动规划如何应对2.0时代的发展趋势和规划需求做出了前瞻性的探讨。

蕾奥借以本书出版为契机，将迄今对行动规划的所思、所用与所谋公之于世，希望能起到抛砖引玉的效果。若能引发业界及社会对于行动规划理念更为广泛的探讨，我们将不胜感激。期待同行的批评、建议，寄望更多人在各方面共同研究推进行动规划，探讨规划2.0。

《开创城市规划2.0：行动规划十年精要》将于近期面世，具体购买渠道将在本微信公众号于第一时间发布，敬请密切关注！

上篇 | 转型时代与行动规划

1.蕾奥行动规划的提出

2.演化中的行动规划

3.蕾奥主张的行动规划

中篇 | 行动规划九条

1.有限目标

2.二八定律

3.熟知运行

4.策划导入

5.划分阶段

6.政策设计

7.定制行动

8.综合咨询

9.渐进规划

下篇 | 展望规划2.0时代

1.城市的新时代——“运营时代”

2.规划的挑战与命题——从1.0到2.0

3.规划的2.0时代——运营时代的运营规划

4.结论与展望

蕾奥十周年庆 | 中国城市规划步入2.0时代，未来深圳怎么走？（转载）

改革开放40年来，中国的城镇化和城市建设取得了举世瞩目的成就，众多城市先后结束了快速扩张时期，迎来城市2.0时代。中国的城市化进程进入了新阶段，对城市规划也提出了新要求，如何适应新变革、引领中国规划也进入2.0时代？9月1日，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司为庆祝创立十周年而举办的“行动规划”研讨会暨《行动规划研究与实践丛书》发布会在深圳罗湖举行，汇集蕾奥十年心血、实践探讨形成的行动规划首次以“1+9”丛书的形式揭开神秘面纱，来自全国的城乡规划设计行业的学者、研究专家和行业单位共同就过去十年中国规划发展和未来中国城镇化下半场、城市规划2.0时代的探索等议题进行了一场“产、学、研”三方探讨。

十年磨一剑，行动规划首次揭开神秘面纱

为什么要做行动规划？国务院特殊津贴专家、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长王富海在本次活动的演讲环节中直言，“行动规划是一个动态，遇到问题如何让规划行动起来是我们要探讨的初衷”。

传统蓝图式规划，一般采用的是设计城市空间最终理想状态的规划方式，对于中国过去的规划1.0时代，王富海有着一个形象的概括，“以规划技术为核心，以规划的设计成果为最终产品来服务城市快速扩张”。但伴随着城市扩张速度减慢，从1.0的扩张时代走向2.0提升时代的城市，也对城市规划的体制、思想、做法、作用机制等方面提出了新的要求。

如何顺应这种转变？作为国内首屈一指的民营城市规划设计咨询机构，自蕾奥成立之日起，就开始了探索。十年间，蕾奥用一次又一次的规划实践，对当前法定规划的效用进行了反思，并结合对未来城市规划的价值判断，提出了“行动规划”这种区别于传统模式下的“蓝图规划”和“静态规划”的规划理念和模式。精确把握客户需求，科学研判发展趋势，合理谋划发展蓝图和工作目标，在传统规划技术基础上，提供更符合空间发展逻辑的规划设计方案和趋近于现实的行动指引……这些行动规划所独有的特点，使得其从十年前孕育之初就备受业内外关注。

行动规划到底怎么回事？王富海在演讲中给“行动规划”下了定义，更多地考虑社会、经济、政治、生活等一系列复杂的影响城市发展的要素，更加注重市场需求，能够根据规划实施效果和实际变化情况随之动态调整的，拥有较强的连续性、时序性、可操作性的弹性规划方式。

《行动规划研究与实践丛书》“1+9”发布，民营机构探路中国规划2.0

十年磨一剑。此次活动中，王富海和蕾奥总经理朱旭辉、副总经理钱征寒和嘉宾代表共同登台，为《行动规划研究与实践丛书》系列书籍揭彩，这是蕾奥将以往十年的发展实践经验的汇集，亦是国内第一套有关“行动规划”的实践探讨、“探路”城市规划2.0的丛书。

“这十本书应该说是‘1+9’”，王富海介绍，“1”指的是一本理论性质的书，包括了行动规划的缘由、来龙去脉以及自己对它的理解，并特别就其未来走向为读者做了一个交代。“9”指的是九本实践探讨的技术性分享，也是蕾奥在自身十年探索当中提炼出来的九个特别关注点，以案例为主，对站点TOD规划设计、行动型城市设计、深圳市城市更新实践与探索、“城市双修”等内容进行阐述。这其中，又分为两方面，一是行动规划在不同侧面的运用，另一个是从不同规划类型、规划品种等方面对行动规划进行探讨。“这九本书既有我们过去做的比较得意的方面，也有我们认为接下来在规划的2.0时代需求旺盛领域的预测，甚至也有为市场提供更好服务的方法论”。

对于行动规划的未来，王富海抱以很高的期待，应以行动规划作为撬板来推动中国规划变革王富海预言，未来十年中国规划将从全国体制层面面临新变革，这次修改可直接促成规划2.0，“对于中国规划改革而言，行动规划应该是一个工具”，王富海认为，规划的目的是帮助客户、城市、人民，可以让城市不断的改善，让人民的生活不断的改善，“这是我们所有的规划师义不容辞的职责”。

“产、学、研”共话蕾奥十年，从“幼苗”到”大树”的中国民间城乡设计规划咨询机构

企业创业难，民营企业创业更难，规划行业中的民营企业创业是难上加难，在业内人士看来，多是政府当甲方的规划行业，事业单位、国企等行业竞争非常激烈，民营企业坚持十年尤其不易。作为此次推出的《行动规划研究与实践丛书》作者，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司也在活动中迎来了它成立十周年的庆典。

作为“行动规划”的首倡者与领先者，蕾奥一直致力于规划改革的推进和规划实效的提升。在公司创始人、董事长王富海的带领下，蕾奥从2008年的45个发起人，发展到如今超过400人的团队，员工增长十倍，业绩亦增长十倍。如今，蕾奥已拥有城乡规划甲级资质、市政工程包括道路工程、桥梁工程专业乙级资质和景观园林规划设计乙级资质，同时也是中国城市规划协会常务理事单位、国家高新技术企业、深圳市城市规划协会副会长单位。

“别的企业都在挣钱，这个企业还在写书”，对于深圳市城市空间规划建筑设计有限公司董事长蔡震口中“这家不一般”的企业正在做的事，华南理工大学博士生导师、教授王世福直言，“民营企业做这个事，很特别”，王世福表示，城市规划是一个典型的公共事务，对公共资源进行配置，“规划”这个词是一项公共职能，公共资源、公共事务有着“封闭”的属性，市场又具备着“开放”的天然特性，蕾奥作为一个民营企业必须具有较强的“跨界”能力，“做好城市规划要对公共事务有责任心，并具有创造力，‘1+9’的行动规划丛书发布，在准学术的范围内，用实务讨论的形式阐述了对中国城市化后半场的敏感跟思考”。

中国城市规划学会理事长孙安军则表示，“行动规划不但是规划的方法，更是规划的态度，将规划提升至发展质量的层面”，他认为，进入新时代，规划面临一个全新的改革，新的法定性的规划眉目会越来越清晰。在这个规划改革的年代，我们未来需要更多的非法定性的规划出现，“规划的核心有两点，第一是对公共资源的保护、利用和提供，二是怎么样为城市提供更多有效的有力的资产，这些单靠法定性的规划解决不了，需要提供更多的产品、规划方法来解决”。

深圳陆路口岸货运功能调整前期可行性研究

《深圳市城市总体规划1996-2010》首次正式提出建设深港西部通道和东部通道；并将深港西部通道列为重点建设项目，正式启动实施。深港西部通道口岸（即深圳湾口岸）于2007年7月1日建成、正式启用，其设计货运通关能力为4.32万辆/日；深圳湾口岸开通运行近十年来，货车平均日通关量仅维持在2000辆/日的水平、货车通关能力利用率不足5%。正在建设中的深港东部通道（包括莲塘/香园围口岸）即将于2018年内建成启用，其货运通关能力达到1.5万车次/日，按规划将作为“东进东出”核心口岸。深圳湾口岸未发挥应有的作用，西进西出策略未达到预期效果，亟需分析原因、厘清思路，对未来“东进东出”可能出现的问题也需要进行分析、预判，进而系统性的提出整体解决对策、对深圳陆路口岸货运功能进行优化调整。

蕾奥十周年庆 | 蕾奥十周年庆典隆重举行

2018年8月26日，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司十周年庆典在深圳大鹏新区佳兆业万豪酒店盛大举行。深圳总部、各个部门与远道而来的南京、北京、佛山、浙江、西安、江苏、济南、厦门8个分公司共400余人齐聚一堂，共同参与了庆典活动。

上午，十周年庆典大会在蕾奥十年宣传片暖场后正式开始。朱旭辉总经理发表致辞，回顾总结了过去公司取得的主要成就，分析了未来企业发展面临的形势，提出了企业发展下一步的谋划和下一年需要开展的工作，冀望公司未来能够沿着既定战略稳步发展，不断壮大。

上午的颁奖环节主要针对2017至2018年度各项团体和个人奖项。首先颁发的项目奖项包括总规类、控规类、设计类、专项类、村镇类、更新类、景观类、交通类8类，分设一、二、三等奖。之后是设计竞赛以及包括球类活动和摄影比赛在内的“文体类奖项”、4类个人奖项以及7个团队奖项。最后，由王富海董事长亲自颁发了“行动规划特别奖”和“年度杰出员工奖”。其中，龙华事业部凭借“龙华区用地普查及城市更新整体影响评价研究”系列项目摘得“行动规划特别奖”，而“年度杰出员工奖”则由浙江分公司何健军、景观部魏伟、策划中心潘仪、规划一部张广宇和规划二部刘高峰获得。策划中心潘仪代表杰出员工发表获奖感言。

下午是蕾奥十周年发展历程的回顾和十周年特别奖的颁发仪式。朱旭辉总经理带全体员工回顾了蕾奥十年“十件大事”，叶树南副总经理总结了十年“十大项目”，介绍了这些项目的成就和价值，陈宏军副董事长表彰了十年“十大杰出员工”。三个“十大”是对蕾奥过去十年成就的总结和表彰，也为最近几年加入蕾奥的新员工系统地介绍了公司发展的历程。公司初创时共有48名员工，其中有35名一直陪伴蕾奥走到现在并逐渐成长为骨干，这些员工还获得了由35名新员工敬献的“十年 蕾奥人”金质勋章。

王富海董事长作了庆典活动的总结发言。董事长总结了三个词：“感谢”、“方向”和“架构”。企业能有如此辉煌的成就，需要感谢全体员工、业界同仁和广大客户的支持与付出，也需要感谢当前城市发展转型和改革深化的大环境。应对形势的变化，蕾奥提出下一个十年以“运营咨询+行动规划”开创规划2.0时代作为新的发展方向，介入城市深层结构，提供城市发展的渐进式解决方案，需要大家作出新的努力，迎接更多挑战。同时，公司将会继续推行分公司战略，强化总部的平台支撑作用，依托市场布局推行在地化、多元化服务。温故知新，不弃初心。三年筑基，三年塑身，三年通脉，第四个三年，主题词是“架构”，为谋求业务链条的延长，不断调整优化我们的自我设计。董事长的讲话在热烈的掌声中结束，一年一度的周年庆典礼和会议部分就此结束。

庆典仪式之后，还举办了蕾奥青春歌手大赛和水上嘉年华竞赛。城市更新中心选派的演唱组合获得歌手大赛冠军，规划三部、四部组成的联队获得水上嘉年华竞赛第一名。

蕾奥10周年庆

Tenth Anniversary of LAY-OUT Action Planning

蕾奥十周年庆 | 十年经典之十件大事

蕾奥十年经典之十件大事

蕾奥10周年庆

Tenth Anniversary of LAY-OUT Action Planning

蕾奥十周年庆 | 十年经典之十大项目

蕾奥十年经典之十大项目

莱基自由贸易区一期总体规划调整及启动区控制性详细规划 •莱基自由贸易区商贸区块城市设计及启动地块修规 •莱基自由贸易区城市设计 •莱基自由贸易区规划技术咨询服务•……

天津市中新生态城中心综合片区控制性详细规划 •中新天津生态城南部片区城市设计导则 •中新天津生态城五年行动规划编制项目 •中新天津生态城轨道沿线区域规划设计导则 •天津生态城中部片区城市设计及导则项目 •……

石家庄滨河新区概念规划 •石家庄滨河新区总体规划 •石家庄滹沱新区低碳发展建设专项研究 •石家庄正定新区起步区控制性详细规划 •石家庄市正定新区起步区城市设计方案整合 •石家庄正定新区二期控规 •石家庄市正定新区综合交通规划及道路专项规划  •石家庄市正定新区水系统综合规划 •……

安吉县城近期行动规划 •安吉县城总体城市设计 •安吉城市总体规划 •安吉县城南区块规划实施评估与调整建议 •安吉系列控制性详细规划项目 •安吉系列镇总体规划项目 •安吉系列区块概念规划 •安吉灵峰旅游度假区绿道系统建设规划 •……

珠三角城际轨道沿线土地利用状况专项普查  •珠三角城际轨道站场周边土地深化调查（第一批）  •珠三角城际轨道站场周边综合开发规划（第一批） •珠三角城际轨道交通站场TOD综合开发规划编制技术指引 •珠三角城际轨道交通站场TOD综合开发规划（第二批） •珠三角城际轨道交通站场TOD综合开发规划（第三批） •佛山、顺德、中山、江门、东莞等地TOD规划项目 •……

住建部《城市总体规划编制审批办法》建议草拟 •《广东省城乡规划条例》立法研究 •《广州市历史文化名城保护条例》立法研究 •创建城乡规划改革试点省研究 •总体规划改革工作指南编制 •广东省控制性详细规划编制审批改革研究 •佛山市控制性详细规划制度改革与创新 •中山市控制性详细规划制度改革与创新•……

深圳天安新城旧改专项规划 •深圳坂田天安新城项目交通影响评价 •天安云谷教育设施用地调整专项研究规划设计 •天安云谷二期极创公园法定图则个案调整研究服务 •……

物资集团笋岗-清水河地块旧改概念规划 •深圳市笋岗-清水河各子单元规划 •深圳市笋岗-清水河片区整体城市设计导则 •长城笋岗综合体项目交通影响评价 •深圳罗湖清水河笋岗片区概念规划国际咨询 •笋岗片区地铁7号线站点周边区域交通空间统筹规划 •深圳市笋岗清水河第一子单元规划关于增加土地贡献率专题研究 •罗湖区物资集团笋岗仓库综合整治专项规划•……

香炉湾-野狸岛滨海环境整治提升规划 •珠海香炉湾沙滩沿线海岸带景观环境工程-四阶段设计（景观深化设计） •珠海香炉湾、凤凰湾沙滩驿站设计服务 •珠海香炉湾沙滩沿线海岸带景观环境工程--四阶段设计（初步设计及施工图设计） •……

蕾奥10周年庆

Tenth Anniversary of LAY-OUT Action Planning

蕾奥十周年庆 | 十年经典之十个人

蕾奥十年经典之十个人

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