蕾奥动态 | 蕾奥参与承办的国际风景园林前沿论坛暨 4.18 国际古迹遗址日风景园林遗产保护青年专业人员论坛顺利召开

4月19日，“国际风景园林前沿论坛暨 4.18 国际古迹遗址日风景园林遗产保护青年专业人员论坛”在深圳大学圆满落下帷幕。

本次论坛由深圳大学建筑与城市规划学院、中国风景园林学会青年工作委员会、深圳市勘察设计行业协会风景园林与生态环境分会、深圳大学美丽中国研究院主办，深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司、深圳市朗程师地域规划设计有限公司、深圳翰博设计股份有限公司、深圳园林股份有限公司、深圳媚道风景园林与城市规划设计院承办。

与会人员留影

论坛采用线上线下相结合的方式，包括主旨演讲、圆桌论坛、专家专题报告、风景园林遗产保护青年专业人员论坛（线上）等版块。国际风景园林师联合会（IFLA）主席布鲁诺·马奎斯（Bruno Marques）博士和 IFLA 前任主席詹姆斯·海特（James Hayter）教授联袂作了精彩的主旨演讲。

论坛演讲现场

海特主席发表了题为《风景园林中的交流与包容：人与自然的和谐共存》的主旨演讲，批判了现有城市景观的同质化问题，提出了风景园林师应当具备的8项思维能力，分析了风景园林实践的主要趋势，分享了TONSLEY创新开发区这一重度污染场地改造项目，并在演讲最后提出，风景园林具有强大的当代叙事性，当下聚焦气候行动、将自然引入城市、创造更加道德公平的空间的要求，需要全球范围内的从业者共同应对。

詹姆斯·海特 作主题演讲

马库斯主席发表题为《文化传统和社会价值观在风景园林中的重要性》的主题演讲，分享了新西兰怀拉拉帕地区结合当地毛利人的地域文化和民族智慧，实现生活境况改善、文化复兴以及身份认同找回的项目实践，强调了风景园林实践中要重视地域文化传统和文化遗产、社会价值观及社会风俗习惯。

 布鲁诺·马库斯 作主题演讲

蕾奥副总景观师张一康受邀参与圆桌论坛版块，以从“公园”和“青年”两个关键词出发，与IFLA的两位主席就如何吸引更多青年市民来使用绿色公共空间和如何激发青年风景园林设计师的热情进行了交流。

圆桌论坛现场

蕾奥动态 | 总景观师魏伟受邀在第十三届中国风景园林学会年会做主题报告

4月15~16日，第十三届中国风景园林学会年会在长沙成功举办，本次会议主题为“美美与共的风景园林：人与天调 和谐共生”，本届年会由中国风景园林学会主办，湖南省风景园林学会等单位承办，设置主旨报告以及5个分会场、9个专题论坛和9个特别论坛。共有来自风景园林及相关行业的高校、科研院所、企业和媒体等2900余人报名参会。

蕾奥总规划师、总景观师魏伟受邀参加“以人民为中心的城市设计”特别论坛，并作题为《风景园林与城市设计的融合发展》的主题报告。

第十三届中国风景园林学会年会会议现场

图片来源：中国风景园林学会

蕾奥总规划师、总景观师魏伟在作主题时表示：城市设计和风景园林，不能简单地按照阶段或者统合关系来划分，知识无边界，风景园林可以借鉴学习城市设计的系统性、复杂性、多元性的工作方法，在景观资源丰富的地区，也有机会引领城市设计。中国的风景园林和文明的发展、人与自然的和谐共处息息相关，其不仅仅是一个学科或者专业，更是一种哲学价值观，是一种解决问题的途径和方法。

同时，魏伟以在珠海、深圳、南京等多个地区的城市设计实践为例，阐述了从风景的视角、山水诗画的意境入手，如何切入项目，立意破题。对风景园林与城市设计的融合发展提出了初步的设想。

魏伟作报告

主题报告演讲现场

在青年学术创新分会场上，中国风景园林学会青年工作委员会（简称“青工委”）的成立仪式顺利举行。蕾奥副总景观师张一康，入选第一届中国风景园林学会青年工作委员会委员。第一届青工委由70余名来自高等院校、科研院所、规划设计院、行业期刊等风景园林领域相关单位的青年骨干组成。青工委将具体负责中国风景园林学会青年工作的规划、议事、协调、组织、宣传、管理及开展活动等相关工作，是学会联系广大风景园林青年的桥梁和纽带。

青年工作委员会成立会议现场

图片来源：中国风景园林学会

蕾奥动态 | 王富海董事长受邀为浙江前湾新区作专题讲座

4月12日，我司王富海董事长受邀为浙江前湾新区做“引入城市运营思维 创新新区建设模式”的专题讲座。本次讲座是浙江前湾新区党工委理论学习中心组专题学习（扩大）会议，参加人员有新区党工委理论学习中心组全体成员；管委会各局（办、委）、综合行政执法队，公安分局、资规分局、市场监管分局、税务局，各镇（社工委）副处（镇）级及以上领导干部，委属国有企业班子成员等相关人员。

讲座现场

本次讲座王富海董事长首次提出我司基于城市运营时代的运营方法论，并以运营体检的方法论对发展中的前湾新区的产业生态、人口增长、用地模式和城市定位等四方面，进行了剖析。同时他运用大量的案例旁征博引，从“道”和“术”两个层面总结新城新区建设经验。

基于此，他提出前湾新区正处于开发建设的关键期，围绕城市建设和运营，要关注四个方面：一是要做大产业生态规模，战略性和结构性招商，用增量带动存量的整合提效；二是产城人融合，尊重现状社会结构和活动规律，提供有更多价格组合的包容生活环境，制定全口径全要素全周期的人才吸引政策。三是在用地模式上，关注浓度和颗粒度，制定一个有机生长的动态模型和机构，不要怕产业用地多，产业用地是城市未来增量空间的来源；最后在城市定位方面，要提升城市能级，塑造新区的特色，相比于老城区新区更易把智慧化运营作为前湾新区的特色和抓手，形成新区的独特优势，在浙江整体智治的道路上探索“前湾样板”。

讲座现场

本次讲座王富海董事长深入浅出，系统的将城市运营的理论在一个发展中的新区进行了抽丝剥茧的应用和分析，并为未来发展做出了战略性的指引，获得了与会听众的热烈掌声与一致好评。

蕾奥动态 | 浙江分公司总规划师田轲、更新总监杨杰受邀在“昌吉州2023详细规划、国土空间基础信息平台系统应用培训班”作主题报告

4月7日，昌吉州自然资源和规划局组织开展昌吉州2023年详细规划、国土空间基础信息平台系统应用培训班。蕾奥规划全域整治中心主任、浙江分公司总规划师、乌昌办事处主任田轲和更新总监杨杰受邀参加，并在会上作题为《地级市中心城区控制性详细规划编审体系改革和管理单元划分》主题报告。昌吉州各县市负责控制性详细规划和村庄规划编制、规划执法、国土空间基础信息平台及系统应用的分管领导和业务骨干参加了此次培训会，多位专家于会上交流分享了相关技术理论和实践经验。

培训现场

蕾奥规划全域整治中心主任、浙江分公司总规划师、乌昌办事处主任田轲和城市更新总监杨杰在发表《地级市中心城区控制性详细规划编审体系改革和管理单元划分》主题报告时提到，结合空间利用从“增量发展”到“存量更新”，编制目的从“控规有无”到“效用高低”，成果内容从“格式多样”到“品质特色”，成果效用从“审批合规”到“实施效率”的背景，详细介绍了蕾奥在参与编制《嘉兴中心城区控制性详细规划编审体系改革和管理单元划分》过程中的新思路和改革经验。

主题报告分享现场

会后，参会人员就主题报告的分享予以高度赞扬和认可，通过交流与分享，大家不仅互相学习和成长，还进一步加深了合作与交流的联系。

蕾奥动态 | 张建荣总规划师应邀在“2023年广西第一期注册城乡规划师继续教育培训班”进行主题授课

4月16日，“2023年广西第一期注册城乡规划师继续教育培训班”在广西南宁市开班，蕾奥总规划师张建荣在培训班上进行“控制性详细规划改革与创新”主题授课。

本次培训由广西自然资源厅指导，广西城市规划协会主办，广西壮族自治区内外注册城乡规划师、国土空间规划的管理人员和专业技术人员约170人参加了培训。

授课现场

张建荣总规划师以蕾奥控制性详细规划编制实践经验为基础，通过项目起源（佛山市控制性详细规划制度改革与创新）-实践（光明区白花片区法定图则编制）-推广（广东控规十条 2021）-展望（蕾奥控规实时运行系统）四个部分，就控制性详细规划改革与创新进行了深入讲解。

在项目起源部分以《佛山市控制性详细规划制度改革与创新》（获2017年度全国优秀城乡规划设计表扬奖和广东省优秀城乡规划设计一等奖）为例，详细介绍了控规“分层编制，分类控制，分级管控，动态维护”的创新思路，有效解决了控规事前编制与市场需求之间的矛盾。佛山全面实施并在广东推广，支撑省厅相关政策出台，为控规管理提速增效，加快项目落地促进经济发展。
在实践部分以《光明区 [白花片区]法定图则编制项目》（获2021年度广东省优秀城乡规划设计二等奖和深圳市优秀城乡规划设计一等奖）为例，通过一揽子协调重大基础设施选址，一次性解决社区众多历史遗留问题，一体化统筹全域社区空间布局，一整套彰显山水文化特色的管控策略。首次提出“建筑增量管控”，实现了控规从“地块指标管控”到“组团（单元）建筑增量管控”的跨越，解决了图则弹性不足、频繁调整等问题，为存量用地的开发管控探索了新路径。

在推广部分以《广东省详细规划编制和实施管理研究》（2021年度广东省优秀城乡规划二等奖）为例，通过“广东省厅控规政策（控规十条）起草及解读”。构建面向系统管理，四个方面十条措施组合拳，落实过渡期最新要求，形成阶段性推广成果，控规十条，涵盖规划编制、审批、修改、许可管理、信息化支撑、机制建设等控规管理的“全周期”，体现了系统性优化的理念，较全面地回应了各地政府在实际管理工作中的困难和诉求。将广东省控规改革创新经验向全国推广起到重要的学术支撑作用。

在展望部分，通过“蕾奥控规实施运行系统”的思考，从国土空间规划体系下控规面临的问题、控规改革的目标、蕾奥控规实时运行系统的构建等方面进行了分享。

蕾奥动态 | 蕾奥与宁波前湾投控合资成立的“前湾蕾奥”揭牌仪式顺利举行

4月12日上午，宁波前湾新区蕾奥规划设计有限公司（以下简称“前湾蕾奥”）揭牌仪式在金融广场一期顺利举行。前湾新区管委会副主任、党工委委员袁朝晖、前湾控股集团党委书记、董事长孙国治、总经理励立军、深圳蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长王富海、总经理朱旭辉等相关领导共同出席揭牌仪式。

揭牌现场

出席人员合影

袁朝晖

前湾新区管委会副主任、党工委委员

袁朝晖副主任提出，前湾新区作为浙江省的飞地产业大平台，新区已经进入了运营时代，对地方政府的“一体化统筹能力”提出了极高的要求，蕾奥作为我国智慧城市运营领域的头部单位。以打造“智慧城市规划运营专家”为目标，双方基于“行动规划+运营咨询”的理念，可开展一系列的技术创新与业务整合工作。

孙国治

前湾控股集团党委书记、董事长

孙国治董事长特别谈到：前湾控股作为新区举足轻重的开发平台，目前也在积极探索业务转型。我们彼此之间存在着天然的优势互补与合作共赢条件，可以依托合资公司平台，采取循序渐进、小步快跑的方式，走出一条转型背景下“平台公司+上市公司”的创新运营合作路径。

王富海

蕾奥规划董事长

王富海董事长提出前湾蕾奥的成立是双方就“理念+实践”的积极探索。近期围绕“传统规划的高效赋能、全过程片区开发咨询、资产管理平台的搭建、前湾产业大脑的构建、创新平台与异地孵化器”等方面开展积极合作，实现双向赋能。长远来看，合资公司通过打造高端智库的创新模式不仅可以为新区提供高质量的政府端决策服务，也有助于前湾控股集团在国企深化改革方面的创新探索。同时，蕾奥也将依托前湾新区打造智慧城市运营的样板间。

蕾奥动态 | 聚焦“强基·融合·创新”，2023年度公司发展大会圆满落幕

蕾奥于2023年4月7日至9日在厦门举办了以“强基、融合、创新”为主题的2023年度公司发展大会。总部领导、各部门及分子公司负责人、特聘专家代表等60余人汇聚一堂，深入研讨公司发展战略及近期工作重点，共同规划公司未来的蓝图。

与会人员合影

朱旭辉

总经理

在大会主旨报告中，朱旭辉总经理强调，当前国内经济和行业发展正面临前所未有的变革，企业必须紧跟并顺应时代发展步伐，不断推动自身变革，在进一步强化规划设计业务的同时，不断促进城市运营及投资等新业务与传统规划设计业务的融合发展、双向赋能，并进一步加大在智慧城市等行业前沿领域的研发投入。

会议现场

在主旨报告之后，大会安排了8个分报告和分组议题研讨环节。参会人员在研讨中针对公司的发展方向、路径和实施措施，充分发表意见、深入交流，共同谋划公司未来。

B组报告现场

王富海

董事长

王富海董事长在大会总结发言中表示，会议充分探讨了蕾奥面临的内外部机遇与挑战，以及公司在规划、运营、智慧、投资等方面的成功经验及未来发展方向，指明了公司未来的战略布局和战术手段，是蕾奥迈向新台阶的重要转折点。会后，各部门和分子公司应向全员就本次大会的相关内容进行宣讲。同时，本次大会不仅是一次战略与战术研讨，也是一次成功的团队建设，增强了彼此间的了解和感情。

本次年度公司发展大会为蕾奥未来的发展描绘了宏伟蓝图，为全体员工注入了信心与动力。蕾奥将继续秉承会议精神，团结拼搏，为建设“中国式现代化建设城市范例”和“人民城市”，实现公司的长远发展目标而努力。

蕾奥动态 | “千园体检，万人问计”正式启动，首个针对“城市公园绿地开放共享”的大数据调查报告发布

4月10日，由深圳市人大常委会城市建设和环境资源保护工作委员会、深圳市政协人口资源环境委员会及深圳市城市管理和综合执法局共同举办的“千园体检，万人问计”活动在莲花山公园YUAN生活城市营地正式启动。同时，现场也正式对公众发布全国首个针对“城市公园绿地开放共享”的大数据调查报告——《深圳市城市公园绿地“开放共享场景”大数据调查报告》。

深圳市城管局局长张国宏出席并致辞，深圳市人大常委会城建环资工委主任刘初汉，深圳市政协人资环委专职副主任王萍，以及深圳市公园管理中心主任何涛，市区城管局、公园管理中心、蕾奥规划、特区建工、深圳大学、腾讯云、数阔及支持媒体等多方代表共50余人出席此次活动。

张国宏局长在致辞中介绍到，截至2022年底，深圳市公园总数已达1260个，人均公园绿地面积12.58平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率90.87%，初步形成了“推窗见绿、出门进园，林荫满城、花开四季”的格局。表示为贯彻党中央、总书记的指示精神，以及“以人民为中心”的理念，深圳市城管局将在全市开展公园“体检”，从公园自查自检、专家把脉问诊、公众使用体验三个维度，充分了解掌握公园建设管理服务中存在的短板和问题。

活动现场，蕾奥规划副总规划师李妍汀上台为现场嘉宾和市民朋友们分享了“千园体检、万人问计”的第一个成果——《深圳市城市公园绿地“开放共享场景”大数据调查报告》，并详细介绍该报告的特色和亮点。李妍汀指出，报告打破了传统规划、建设数据为主的调查报告方式，以市民喜闻乐见的“公园场景”为切入点，充分运用互联网、大数据等现代信息技术对超过200座城市公园进行了深入的调研和数据分析。

深圳市公园管理中心还邀请了10名深圳市民组成2023年首批公园体验官，并由深圳市城管局局长张国宏、深圳市公园管理中心主任何涛现场为公园体验官们颁发荣誉聘书。接下来一年，体验官们将结合对深圳各类公园的亲身参与和体验，为广大市民宣传、分享公园资讯。

其中，公园体验官代表、深圳知名主持人董超作为公园体验官代表讲话时表示，“每一个深圳人都有其关于深圳公园的幸福记忆，希望和市民们一起发现生活的美好”。“打卡千园之城”活动发起人、公园体验官黄兵兵在分享自己的摄影故事时提到，“深圳人并不是没有生活，公园里的深圳人是最生动的风景，希望大家能通过公园照片去发现生活的美好和感动”。

体验官代表分享后，深圳市城管局局长张国宏，深圳市人大常委会城建环资工委主任刘初汉、深圳市政协人资环委专职副主任王萍及公园体验官代表董超、李妍汀、黄兵兵在现场来宾的见证下，上台共同启动“千园体检，万人问计”工作。

活动现场还设置了四个展区，分别是亲子游玩数据、四季风景数据、户外运动数据，以及摄影专区，为市民全面呈现报告中所提及的儿童友好——亲子游乐场景，四季风景——拍照打卡场景以及山海连城——户外运动场景，继而为市民逛公园提供选址“指南”，吸引了不少市民驻足观看。同时，在摄影专区，也能看到摄影师作品中那些定格在镜头中的的生活小确幸。

蕾奥动态 | 王富海董事长在中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会2022学术年会上做精彩报告

4月1日，由中国城市规划学会指导，中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会主办，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司、宁波市自然资源和规划研究中心、宁波市规划设计研究院承办，浙江省国土空间规划学会、宁波市城市规划学会协办的中国城市规划学会城乡治理与政策研究学术委员会2022学术年会在浙江省宁波市成功举办。深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司王富海董事长在会上做精彩报告。

与会人员合影

开幕式上，王富海董事长代表会议承办方单位表达了承办此次会议感到非常荣幸，并对年会 “整治与治理：国土空间秩序的重建“主题的重要性予以肯定，他指出，城乡治理是涉及到国计民生的大事，与国家的各个方面都息息相关。此外，其对浙江省，尤其是宁波市在城乡治理、国土整治工作中的创新和成就充分认可，期待通过本次会议可以与各位专家学者一起探讨学习宁波国土空间整治的先进经验，取得丰硕的研讨成果。

王富海董事长演讲现场

 会上，王富海董事长就《拥抱城市运营时代》议题做了精彩演讲。他表示，中国城市化已进入了关注城市运营的时代，通过对比外生型发展与内生型发展，辨析了城市管理、城市经营与城市治理等差异。并引用深圳前海、浙江龙岗等实际案例，结合城市规划的工作特点，提出了城市运营导向下的几项规划原则：渐进成长、财务健康、遵循规律、精准匹配、保障浓度，同时以目标定位、功能设计、空间设计、开发建设、实施治理五个环节将运营理论落实到城市规划全过程之中。

王富海董事长演讲现场

王富海董事长表示：城市运营是维系城市运行、发挥城市功能的必须活动，是转变传统的城市规监管方式的模式升级，也推动新时代城市高质量发展的行动抓手。高质量不是只建设质量，更是城市的运营质量，要将城市运营作为战略举措来推进中国式现代化。如果从城市运营的角度把城市规划行业跟未来城市运营的咨询、引导、直接参与结合起来，整个行业的发展将会呈现越走越宽的倒金字塔，空间会越来越大。

聚焦“整治与治理：国土空间秩序的重建”，中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会2022年学术年会在宁波市顺利召开

导读

因疫情原因而推迟的2022年中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会年会于2023年4月1-2日在浙江省宁波市召开。本次学术年会围绕“整治与治理：国土空间秩序的重建”这一主题，重点讨论了新时代国土空间治理及规划创新的理论、内容体系与实践技术。

与会人员合影

本次会议由中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会主办，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司、宁波市自然资源和规划研究中心、宁波市规划设计研究院承办，浙江省国土空间规划学会、宁波市城市规划学会协办。中国城市规划学会城乡治理与政策研究专委会主任委员、南京大学建筑与城市规划学院张京祥教授，中国城市规划学会理事、宁波市城市规划学会理事长、宁波市自然资源和规划局党组副书记兼副局长杨斌，中国城市规划学会理事、浙江省国土空间规划学会理事长、浙江工业大学设计与建筑学院院长陈前虎教授，中国城市规划学会常务理事、学术工作委员会副主任委员、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长王富海等，以及城乡治理与政策研究专委会全体委员与近300名来自高校、科研院所、规划编制单位、规划建设部门的代表现场参加了会议，同时线上11500多人参会。

主持人：张京祥

中国城市规划学会常务理事、城乡治理与政策研究专委会主任委员，南京大学建筑与城市规划学院教授

张京祥教授阐释了本届年会主题并主持开幕式。首先，中国城市规划学会常务理事长兼秘书长石楠通过视频致辞。随后，学会学术工作委员会副主任委员王富海教授、浙江工业大学设计与建筑学院陈前虎教授，以及学会理事、宁波市自然资源和规划局杨斌副局长等相继致辞，充分肯定了年会主题的重要性，以及浙江省尤其是宁波市在全域国土空间整治方面的创新探索意义，并预祝会议圆满成功。

视频致辞：石楠

中国城市规划学会常务理事长兼秘书长

主题报告

4月1日上午的大会主题报告由中国城市规划学会理事、城乡治理与政策研究专业委员会秘书长、南京大学建筑与城市规划学院副院长罗小龙教授主持。

主持人：罗小龙

中国城市规划学会理事、城乡治理与政策研究专业委员会秘书长，南京大学建筑与城市规划学院副院长、教授

主题报告1：以低成本、高质量人居环境引领浙江共同富裕示范区建设

陈前虎，学会理事、浙江工业大学设计与建筑学院院长

陈前虎教授的报告聚焦三个问题：一是中央为何赋予浙江建设“共同富裕示范区”的战略使命？二是浙江完成这个战略使命的战略思想是什么？三是推进这个战略思想的战略举措是什么？他提出低成本是贯穿浙江发展历程中最重要的底层逻辑，高品质是未来发展的新逻辑。他分别从居民生活方式闲暇化、企业生产方式高端化、政府职能现代化等方面进行了战略研判与趋势阐释，并由此提出浙江新发展格局的制胜方略，包括新思想、新思路以及新行动，并强调低成本、高品质的人居环境是浙江成功发展的密码。

主题报告2：面向国土空间规划体系的农业产业空间管控策略—基于上海市的经验分析

耿慧志，中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会副主任委员，同济大学建筑与城市规划学院副院长

耿慧志教授指出上海通过构建农业空间管控体系，实现了对耕地保护规划的底线管控、各专项规划的精细化管理、郊野单元的统筹管控。在未来，农业空间管控可以通过分区联动，与市县镇三个层级的国土空间规划衔接进行地类细分，明晰各层级的管控内容，满足农业产业立体化、复合化的发展要求，并预留优化调整的弹性空间。

主题报告3：地级市国土空间规划编制的关键问题探讨—以牡丹江市为例

赵志庆，中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会副主任委员，哈尔滨工业大学建筑学院教授

赵志庆教授梳理了国土空间规划编制的四个阶段，强调地级市国空的关键作用突出体现在承接上级规划，并因地制宜分解落实、承上启下的战略性与协调性、注重落地实施性、向下传导管控等方面。他指出实践中地级市国空在管理性、结构性、传导性等方面存在不足，并提出编制前的调研与评估、编制的核心内容、动态监督治理、编管融合的动态维护是地级市国空需要关注的重要方面。

主题报告4：国土空间治理新探索：宁波全域国土空间综合整治实践

邹婕羽，宁波市自然资源和规划研究中心综合规划研究室主任

邹婕羽主任全面阐释了全域国土空间综合整治的概念、内涵，强调从落实国土空间规划目标的角度找寻新的治理工具，结合规划实施可行性需求探寻空间破碎化问题的解决之策。她结合宁波正在开展的全域国土空间规划整治实践，强调以创新机制统筹国土空间综合整治的要素，利用全域综合整治这一新型工具，发挥实现空间高质量发展的“单元指挥家”作用。

4月1日下午的大会主题报告由张京祥教授主持。

主题报告5：国土空间规划引领生态产品价值实现路径研究

赵毅，中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会委员，江苏省规划设计集团江苏省城市规划设计研究院院长

赵毅院长从“两山理论”引出探索生态产品价值实现路径这一主题，阐述了生态产品价值实现的概念、内涵，提出了“2+2+2+6+3”的总体实现框架—统筹两个维度，面向供需两端，聚焦两个环节，把握六个核心任务，落实三类传导。最后结合国土空间规划的五级三类编制体系提出以国土空间规划引领生态产品价值实现的系统路径。

主题报告6：拥抱城市运营时代

王富海，中国城市规划学会常务理事、学术工作委员会副主任委员，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长

王富海董事长指出中国城市化已进入了关注城市运营的时代，通过对比外生型发展与内生型发展，辨析了城市管理、城市经营与城市治理等差异。他结合城市规划的工作特点，提出了城市运营导向下的几项规划原则：渐进成长、财务健康、遵循规律、精准匹配、保障浓度，并从目标定位、功能设计、空间设计、开发建设、实施治理等方面将运营理论落实到城市规划全过程之中。

分会场报告

4月1日下午的两个分会场报告，分别由专委会副主任委员武联教授、专委会副秘书长于涛教授主持。

分会场报告一

在分会场一，西南交通大学建筑学院毕凌岚教授、云南大学建筑与规划学院王培茗教授、华东政法大学政府管理学院姚尚建教授、东南大学建筑学院王承慧教授、深圳市规划国土发展研究中心王承旭副总规划师、深圳大学建筑与城市规划学院研究生黄依慧等进行了精彩的演讲。宁波市自然资源和规划研究中心主任鲍维科，专委会委员、华南师范大学地理科学学院院长刘云刚教授，专委会委员、苏州科技大学科技产业处处长、建筑与城市规划学院教授范凌云三位专家对报告进行了点评。

毕凌岚教授总结了现阶段乡村规划的问题与挑战，并结合四川省以片区为单元编制乡村国土空间规划的实践，针对性地对乡村规划未来路径进行了思考。王培茗教授利用鲁甸、盈江、景谷等代表性的地震案例，分析了政府及不同部门间的协作模式，提出协作模式是政府实现应急管理优化配置的重要保障。姚尚建教授提出了中国城市化在地理空间、社会空间、数字空间的三次转型，总结了在转型过程中城市政策的积极响应，将城市规划视为空间治理制度化的过程。王承慧教授总结了南京河西新城空间形态、道路网络、地块划分规则与设施布局的特点，评估了新城社区中心规划的实施效果，对新城社区生活圈提升策略进行了思考。王承旭副总规划师分析了深圳存量规划的现状问题，从三个维度阐释了深圳存量空间规划的治理逻辑，指出空间的权属是治理的基础，空间的运维是治理的关键，空间的管控是治理的外围支撑体系。黄依慧总结了深圳都市圈划定由合到分、由分到合的过程，提出了深圳市都市圈的四个极差圈层，进一步提出了跨界创制、产业先行、有为政府等空间治理策略。

专家点评

鲍维科、刘云刚、范凌云作点评

鲍维科主任指出研究空间规划需要同时考虑治理方面的央-地的行政问题、法理方面的公平正义问题、学理方面的规划技术逻辑问题。刘云刚教授指出，考虑领域和网络的叠加关系、明确空间权力背后的网络结构是讨论和治理的重要前提，仅仅依靠空间、身份自上而下管制形成的秩序是脆弱的秩序。范凌云教授提出了新时期规划研究跨域化、数字化、治理化的方向，强调凝练可推广性的经验。

分会场报告二

在分会场二，浙江省国土空间规划院高级规划师吕冬敏、深圳市规划院副总规划师盛鸣、南京大学城市规划设计研究院院长助理邓骥中、江苏联合城市发展咨询公司总规划师沈俊超、宁波市规划院所长姜华、蕾奥浙江分公司主任设计师田轲等分别做了精彩的报告。宁波市自然资源和规划局国土空间规划处处长戴涛，专委会副主任委员、厦门大学建筑与土木工程学院教授文超祥，专委会委员南京市城市规划编制研究中心副主任官卫华三位专家对报告进行了点评。

吕冬敏高级规划师介绍了浙江省国土空间用途管制规则编制的背景从集成、补充、细化三个角度详细介绍了规则编制的技术思路，结合浙江的经验从规划的编制、审批、实施、监督等角度提出了对规划与规则关系的思考。盛鸣副总规划师分析了国土空间规划体系的价值转型、探索与挑战，指出总体城市设计是总规的基础工作，两者应协调指导国土空间保护开发与建设管理，两者都应成为务实解决全域空间问题的抓手。邓骥中院长助理对国土空间规划传导体系进行了解读，结合标杆地区的规划传导经验，从省级事权与城市事权、发达城市与普通城市等角度对“规管融合”的传导提出了建议。沈俊超总规划师指出国土空间整治赋能乡村振兴是时代使命，并结合江苏武进的实践，提出国土空间整治应坚守底线、效益结合、全域统筹、因地制宜，从而赋能资源价值实现。姜华所长分析了土地征收、成片开发实践中的相关问题，指出土地征收要精准聚焦，围绕推动城市发展驱动成片开发，统筹视角下的土地征收、成片开发应回归价值驱动，增强规划科学性。田轲主任设计师指出空间和财政是政府城市经营的重要政策工具，并归纳了全域国土空间整治与实现“空间财政”的五大模式，提出构建全国性的“空间资源”交易平台，让资源与资产实现转化、财政通道实现转移。

专家点评

戴涛、文超祥、官卫华作点评

宁波市自然资源和规划局国土空间规划处戴涛处长充分肯定了公共治理保障规划落地的进步，强调在各方面增强规划的行政属性，不断推动规划精细化，实现空间治理能力总体提升。文超祥教授指出规划要突破线性思维的局限性，保持整体性和连续性，上下位规划要互相“牵手”、刚弹结合，国土空间整治要找清问题与需要，突破伪平衡。官卫华副主任表示，制度工具的创新有利于国土空间规划体系的完善，全域国土综合整治的经济思维拓宽了资源保护与利用的实现路径。

分会场报告人与点评专家合影

专委会主任委员张京祥教授主持闭幕式并做学术总结，指出：第一，城市更新、土地整备、全域整治、低效土地再利用等都是存量规划的创新实践，实现了表象空间修复到功能转变、产权重组、空间秩序的重建的系统性转变；第二，全域国土空间整治是破解实践中用地短缺、空间破碎、产权复杂等问题的关键，是实现空间高质量发展的重要抓手；第三，国土空间全域整治不仅是谋求土地空间的优化，更要满足多元目标，从而实现有限空间上的无限发展；第四，国土空间整治从本质上讲是利益格局的重组和空间秩序的重建，对国土空间规划的理念、方法和制度创新提出了新的挑战。希望本次会议引发学界、业界对国土空间秩序重建的关注与思考，推动我国国土空间治理水平的提升。

撰稿：中国城市规划学会城乡治理与政策研究专业委员会