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图说城市更新行动模式

蕾奥规划王富海董事长新书《城市更新行动：新时代的城市建设模式》预售进行中。第一期蕾小奥为大家分享了“图说城市更新行动理解”，传递如何正确的解读“城市更新行动”一词，这一期，蕾小奥带来的是“图说城市更新行动模式”，让我们进一步的认识城市更新行动吧!

图说城市更新行动模式 

精彩共读 第二期

中国城市正面临两个重要时代的切换  Urban Regeneration Action

一个是“变道”似的大切换，是从“乡土中国”到“城市中国”的千古未有之变局，城市的发展模式开始决定着国家的经济社会发展模式。

一个是“换挡”似的小切换，是城镇化速度趋缓，城市建设从“快速建设”进入“盘整优化”的过渡期，城市更新是城市发展跃迁到新成长轨道的重要驱动。

图片来源：叶耀先.城市更新的目标、步骤和走向[J].城乡建设,2016(6):8-12.

城市更新行动要破除“路径依赖”  Urban Regeneration Action

以往城市发展积累的很多风险和问题，可以从经济、社会、文化、环境、安全等多方面加以总结，但这都是“术”层面的问题，通过思想重视，加大投入，几乎都可以有效缓解。真正引发担忧的则是“道”层面的问题，也就是已形成路径依赖的城市建设发展模式怎么破？

中国快速城镇化过程中的空间生产和资本循环（资料来源：武廷海,张城国,张能,等.中国快速城镇化的资本逻辑及其走向[J].城市与区域规划研究,2012,5(2). 略有修改）

实现城市财务的可持续运营

Urban Regeneration Action

在连片拆旧建新式的城市更新中，资本性投入阶段的财务平衡往往决定了改造项目能否立项，但建成后运营阶段的财务平衡却从根本上决定着这片地区能否实现可持续的发展。在“时代切换”下，城市更新也正从建设时代转向运营时代。

“劲松模式”正是在这个转变方向上的鲜活实践。愿景集团以3000万元自有资金投入位于北京市朝阳区的劲松社区改造试点，在几乎没有新增容积率的情况下，准备凭借社区闲置和低效用房的经营收入，用大概10年时间收回投资。（资源来源：愿景明德官网

存量空间的可持续利用

Urban Regeneration Action

要对各类资源要素进行盘整、激活、调度及优化利用，实现资源综合价值最大化，从而建立城市应对各种挑战的可持续生长机制。

城市治理的可持续发展

Urban Regeneration Action

站在城市更新行动的角度，治理的关键是重建政府、企业和居民之间的良性经济联系，活跃、健全、升级城市的产业发展和社会发展，提升企业和人在城市中的获得感和归属感，实现城市的全面发展。

在理想的城市发展模式中，政府、企业和城市居民是城市发展的主体力量，它们之间以经济联系为纽带，形成了一个完整的循环，形成了良好的城市造血机制和自我向善机制，互相促进，支撑产、城、人的共同进步。（资料来源：广东省委政策研究室、广东省住房和城乡建设厅2009年编写的《广东省推进城镇化扩大内需研究报告》）

但并非所有城市都能在新赛道坚持下来  Urban Regeneration Action

实事求是地说，相当多城市在前述的财务、资源和治理等方面已经面临重重问题。城市更新行动很可能成为中国城市在本轮“时代切换”下的分流点。

进入存量时代后，需要综合考虑地方城市运营收入和资金吸纳的效率，势必会对上一时代“唯GDP”的考量标准造成冲击。（资料来源：各市统计年报和政府工作报告，均为2021年数据）

城市更新行动关系存量时代的城市竞争  Urban Regeneration Action

城市更新行动不能简单视为存量时代版的基建拉动GDP，而应有针对性地激发城市核心要素的活力，多维驱动城市经济社会发展步入正向循环。

实际上，至少有三个方面的要素应当引起重视，作为城市更新行动的真正着力点。

城市存量竞争的三要素：

存量竞争下的三要素：劳动力

Urban Regeneration Action

实施城市更新行动应瞄准的一项目标就是，在不增加城市住房成本的前提下，补偿快速城镇化阶段的公共服务欠账，降低劳动力进入城市并实现劳动力再生产的综合成本。

近年来国内城市吸引人才的政策措施层出不穷，从儿童友好、老年友好再到青年友好，实质上都指向着就业人群，尤其是知识型中青年人群。

存量竞争下的三要素：消费升级

Urban Regeneration Action

在某种意义上，城市是一组公共产品集合。更好的公共产品和服务有助于降低居民在城市的生活成本，提高城市生产生活的效益，并激活更强的消费意愿和消费能力。

要提供高质量、可承受的城市公共产品和服务，既有赖于供给模式的创新——这自然包括通过城市建设方式的转型，提供规模更多、成本较低的公共服务设施用地和公共空间，也需要循序渐进地推动城市公共产品和服务在数量、种类、品质上的丰富和提升。总的来说，可以概括为“必须补齐基础性需求，持续满足成长性需求，量力解决超越性需求”。

存量竞争下的三要素：创新

Urban Regeneration Action

除了对关键要素发展的支撑保障作用，为了更长远的可持续发展，城市更新行动还需以系统思维不断打磨、酿造城市的整体发展环境。尤其是，需要承担起以更好的空间服务、更低的空间成本和更高的空间效率来吸引创新主体的任务。

城市作为承载各类生产要素的容器，技术、人才、资本、文化、政治等要素在城市中高密度的集聚、碰撞，是擦出创新火花的必要条件。（资料来源：中规院王凯院长在2020年第八届清华同衡学术周上的主旨报告《中国城镇化60%后的趋势展望》）

密度，还是密度！

Urban Regeneration Action

回到空间。

城市更新行动，首在完善城市空间结构。

城市空间结构，首在集聚和密度。

必须强调，我国四十年来的高速城镇化过程中，城市建成区面积的疯狂扩张会让城市失去了集聚效应的优势，成为许多城市显露出衰败迹象和趋势的深层原因。这自然也成为了城市更新行动当前要解决的最普遍和棘手的问题。此时采取精明收缩、重塑核心、造血再生的规划策略，是让城市能够“起死回生”的关键举措。

美国扬斯敦在2010规划中提出精明收缩策略，主动承认了扬斯敦是个更小的城市，通过成立土地银行集中处置空置、废弃空间，集中力量优先解决建立绿色空间网络、培育有竞争力的工业地区、打造多样化的邻里等紧迫问题，同时制定各类商业发展计划推动中心区复兴。站在密度的视角，也有助于我们更好的理解，城市更新行动为何要将完善城市空间结构排在八大目标任务的第一位。（资料来源：黄鹤.精明收缩:应对城市衰退的规划策略及其在美国的实践[J].城市与区域规划研究,2017,9(02):164-175.）

先求不可胜在己

Urban Regeneration Action

相较于过去的规划手段，城市更新行动最大的优势和价值，都在于能够按照“近实远虚”的原则，从容不迫地推动城市问题的改善。

即使是城市结构这样重大的、长期性的问题，亦能够通过不断的城市更新行动逐渐消解发展的不确定性，从而得到有效的解决，实现“从容的城市结构，理性的规划建设，无限的未来可能”。

因此，以模式而论，城市更新行动是中国城市在“时代切换”下的“先求不可胜在己”。

图说城市更新行动理解

蕾奥规划王富海董事长的新书《城市更新行动：新时代的城市建设模式》即将出炉啦！下面由蕾小奥为大家分享书中精彩内容，第一期“图说城市更新行动理解”，让我们先睹为快吧!

图说城市更新行动理解 

精彩共读 第一期

城市更新行动已成一个专用名词，是针对城市整体的综合性、系统性的战略行动  Urban Regeneration Action

不能窄化为狭义的更新

Urban Regeneration Action

2020年11月，住建部时任部长王蒙徽撰文《实施城市更新行动》详解了实施城市更新行动的8大目标任务，突破了以往工作中对城市更新的概念理解。此后，大多数城市开始将“城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整”作为城市更新的核心内涵。

也不能矮化为单薄的行动

 Urban Regeneration Action

城市是我国经济社会发展的主引擎，也是扩大内需的主战场。城市更新行动也将对推动我国转变经济发展方式具有十分重要的作用，并能有效衔接国家区域协调发展战略和乡村振兴战略，形成完整的国家空间发展战略体系（杨保军，2021）。

得从新时代城市建设模式的角度来认识  Urban Regeneration Action

中国城市的现代化发展，既要应对资源环境的紧约束，无法采用过去粗放扩张的A模式，也要实现人民对美好生活的向往，无法采用高成本负增长的B模式，只有走生态文明建设下的C模式。

具体到实施城市更新行动中，要从空间、社会、经济等不同层面去认识城市建设模式在新时代下的转变。

空间：从增量扩张到存量提升

 Urban Regeneration Action

随着快速扩张阶段走向尾声，我们发现，在城市漫长的建设发展过程中，新建往往是阶段性的，更新反而才是常态。“新常态”带来了诸多变化——

•以中小规模更新甚至微更新为主；

•尊重产权现状，以多样化、综合化的土地制度替代“一刀切”的招拍挂；

•以人为核心，以生活需求为主要动力；

•公众参与、多元决策、长期互动

•……

社会：从绝对城市化到相对城市化  Urban Regeneration Action

相较于常住地从农村转到城市的绝对城市化，相对城市化是一个不断提高城市文明程度和运行水平的过程，其最终目的是实现城市人的发展。2020年，全国常住人口城镇化率达63.89%，户籍人口城镇化率为45.4%。此时提出的城市更新行动必然要面向解决“半城镇化”问题和未来更高层次、更加精细的市民发展需求。

改革开放以来，我国的城镇化率从不足20%快速提高到60%以上，在拥有近14亿人口的发展中国家以年均2000万左右人口实现着城镇化，堪称世界城镇化发展史上的一个奇迹。1996年城镇化率首次超过30%后，进入快速发展阶段，年均增长1.2-1.4个百分点。2011年我国城镇化率突破50%，城镇化速度也达到了历史最高点，是进入“城市时代”的一大标志。自2015年以来，城镇化率年增量渐次降低，大致符合城镇化发展的一般规律。数据来自《中国统计年鉴-2021》。

亚伯拉罕·马斯洛将人的需求分为生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我超越5个层次，将其投射到城市当中，可以发现，只有不断地丰富城市功能品类，提升城市服务品质，才能让人在城市发展中拥有更多更强的“获得感”。

经济：从土地依赖到综合运营

 Urban Regeneration Action

我们特别强调城市更新行动是“推动城市开发建设方式转型、促进经济发展方式转变的有效途径”，其本质就是打破土地金融模式下畸形的发展路径，寻求城市各领域更为均衡协调的发展以及形成更加可持续的政府财政模式，通过系统性的“开源”建立充裕的现金性收益，以覆盖城市未来在维护、盘活、增效、升级等方面的支出。

注：图片引自公众号@国民经略。其中数据来源于中指研究院、各地统计年鉴。土地财政依赖度=卖地收入/一般公共预算收入，取2017-2021年平均数据。

城市更新行动下的城市建设不能只专注于空间“容器”的打造，需要系统性地思考如何在城市运营中创造更多的现金流，摆脱土地收益的路径依赖，塑造有竞争力的产业和人才发展环境。

城市更新行动应是城市建设的“万象更新”  Urban Regeneration Action

中国城市的新建大潮如海啸，不到40年就进入漫长的更新期。从“大干快上”到“绣花功夫”是巨大的转型，首先更新的应该是理念，然后才是方法、体系、机制……

  城市更新行动 

——引领渐进式发展的方法论

——城市成型后修炼的工具箱

——新阶段精明增长的锦囊袋

——新时代的城市建设新模式

院士领衔，大咖云集！蕾奥规划承办的龙华超级商圈人民路商业街区城市设计国际竞赛评审会顺利举行

商圈，不仅承载经济的繁荣
更代表一座城市的格调和圈层
它带动着这里的经济带
执掌着它的名片
在龙华
一座世界级的都市商圈正在孕育
是TA——
龙华超级商圈

龙华超级商圈位于深圳都市核心区、中部发展轴，南部紧邻深圳北站国际商务片区，东北部为龙华富士康和坂雪岗科技城，横跨龙华、民治、大浪三个街道。作为龙华六大重点片区之一，承载“建设世界级核心商圈与大湾区消费首选地”使命。

龙华超级商圈人民路商业街区

城市设计国际竞赛评审会召开

3月28日，由蕾奥规划承办的龙华超级商圈人民路商业街区城市设计国际竞赛评审会在龙华壹城中心环智中心召开。受新冠肺炎疫情影响，入围设计团队通过线上方式与院士专家“云端”齐聚，为超级商圈未来擘画蓝图。6家入围单位依次对设计成果进行了汇报，经过专业评审，最终选出优胜单位（联合体）。

龙华区委副书记、区长雷卫华，区领导李友华、商澎涛参加评审会。竞赛由龙华区城市更新和土地整备局主办。

本次国际竞赛汇集了国内外城市规划设计领域的“最强大脑”，通过甄选出最优方案，统筹推进龙华超级商圈高起点精准规划、高标准精美建设、高水平精致管理，推动城区内涵提升式发展，建成更有首位度、显示度、美誉度的都市核心区。

当天的方案评审会主要针对设计机构提交的设计方案是否符合龙华超级商圈市级核心商圈的发展定位、是否提出了国际化、高质量、有亮点的城市综合提升策略，以及是否提出了兼具创意性、前瞻性和可实施性的城市与建筑设计导则等方面进行审定。

大咖专家团

院士领衔，国内规划、建筑、产业、交通等领域的7位业界大咖组成评审团。

评审会现场

专家详细听取了欧博、艾奕康、深规院、MLA+（亩加）、Zaha（扎哈）、深城交等6家设计联合体的方案汇报，就片区功能定位、空间结构规划、方案可实施性等方面进行了深度分析与慎重思考，认为各单位提供的设计方案思路清晰，各具创意，在空间脉络、快慢行交通网络、绿色社区等方面精彩纷呈、可圈可点。在认真审阅并充分讨论后，专家们投票选出了优胜方案。

下一步，主办方将根据各设计方案的评审意见，在广泛征询相关部门建议并经区有关会议审定后最终确定胜出单位。

为保证竞赛阶段方案的创意亮点与先进理念得以延续，还将委托第一名单位进行城市设计方案的整合深化，着重在落地和可操作性等方面形成整合方案，全力以赴将超级商圈的美好蓝图落到实处，推动龙华超级商圈跨越发展，建设更具国际品质、未来体验的“数字龙华、都市核心”。

蕾奥 · 智慧城市与未来社区实验室

Smart City & Future Community Lab 
智慧城市与未来社区实验室

未来已来，创行以达

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司（简称蕾奥规划）智慧城市与未来社区实验室，于2021年正式成立，是一个以“通过智慧技术与物质空间融合，更好服务未来人居生活、生产创新”为宗旨和目标，专注于智慧城市与未来社区领域的创新与研发而开展各类空间实验的团队。

实验室提出智慧城市与未来社区的空间是一个承载着创新的容器，如同盒子一般将创想生活场景集纳其中。团队依托空间载体，融合前沿技术，为推动城市创新和生活生产方式变化开展各类空间项目实验。

除自有专业技术人员外，团队还广泛与外部机构联合，在基于蕾奥“行动规划+运营咨询”的核心技术体系上，秉持“三元融合”理念（信息维度、空间维度、社会维度，三大维度），拓展并应用于智慧城市的建设发展，为面向未来的城市建设主体提供促进智慧技术与空间载体相融合的创新解决方案。

实验室团队人员从2018年涉域至今，不断与政府、技术研发机构、制造商、开发商等多方合作，积累了丰富的研发经验及创新应用产品。

智慧城市空间产品包括空间产品的研发与设计及集成与应用两个阶段，前者提供智慧技术与空间载体结合形成的模块化空间产品设计成果，后者将空间产品在空间领域进行集成，推向应用，促进相关智慧城市工作的开展。当前，实验室基于智慧技术与空间要素，对多样化的智慧城市组件进行组合，形成智慧城市模块化空间产品，并形成面向未来的具体生活场景应用。成果包括“空间单元模式研究”“空间模块产品研发”“融合场景设计”三类研发体系。

蕾奥动态 | 佛山分公司经理杨钦为东平河水轴线建设建言献策

东平河水轴线怎么建才更美？
他们实地调研后给出了这些建议

“东平河水轴线建设要规划先行……作为城市客厅一定要彰显文化特色……还要特别注意听取群众意见……”3月17日，禅城区人大组织人大代表视察调研东平河水轴线（禅城段）建设现场。在实地走访以及后续的座谈交流中，大家纷纷建言献策，为禅城乃至佛山的“城市客厅”建设贡献智慧。

代表们正在听取禅城城综局工作人员介绍。/佛山日报记者王韬量摄

当天下午，代表们首先来到了佛山青年公园，作为整个东平河水轴线的滨江亮点之一，该公园占地约330亩，一期已于去年建成开放，其内的运动球场、庆典草坪、艺术码头等景观吸引了不少市民前来锻炼游玩。

“青年人有青年人的特点，我们的青年公园要在自然风光外，融入动漫或者是其他的现代元素。” 禅城区人大常委会委员谢海青建议，作为一座青年公园，一定要从年轻人的角度思考，可以借鉴外地成功的经验，设置一些体验感强的游玩设施，激发公园的活力。

已完工的东平河水轴线的十大滨江亮点之一——佛山青年公园（一期）。/通讯员供图

“除该公园外，目前东平河水轴线禅城段已建成的还有澜石公园、洲尾围湿地公园一期等。”禅城区城市管理综合执法局项目建设室主任黎建勋介绍，整个东平河水轴线（禅城段）自西向东分为了古灶陶韵、鱼鹭洲尾、星耀石湾、澜石记忆、城市秀台、活力新港以及奇槎湾畔共7个板块，其中1个属于南庄镇辖区，其余6个属于石湾镇街道。

“自2020年开工建设以来，禅城段已完工子项目9个，其余子项目正在紧张施工建设中，整体预计将在2023年内完工。” 黎建勋说。听完他的介绍，代表们对目前的东平河水轴线（禅城段）的建设成果给予了肯定，并表示接下来的项目建设时间紧、任务重，相关部门要顶住压力，继续努力。

随后，代表们还前往了位于南庄镇“鱼鹭洲尾”板块的洲尾围湿地公园。调研的过程中，大家发现，由于过去对岸港口较多，因此东平河的河岸在南庄镇一侧为植被丰茂的滩涂，而石湾镇街道一侧却多为坚硬的混凝土河岸，主观感受欠佳。黎建勋表示，后续将考虑对混凝土河岸进行改造，增加植被覆盖，将“硬”河岸“软化”。

对此，禅城区人大常委会委员杨钦建议，在后续对混凝土河岸的改造过程中，“硬”的东西也可以部分保留。“混凝土河岸是我们城市发展中留下的历史印记，我们应该把它部分保留下来，这就是我们的特色。”杨钦表示，现在的景观打造主要是要做出“味道”，如果所有河岸都以花草景观为亮点，反而会失去特色。

“我们作为人大代表，要主动参与到项目中去，反映群众声音，为项目建设建言献策。” 禅城区人大常委会副主任梁炳军表示，作为东平河水轴线（禅城段）建设主战场，石湾镇街道要积极与人大代表沟通交流，发挥代表智慧共同解决问题。

“感谢大家为我们提出的宝贵意见。”石湾镇街道人大工委主任吉江鸿表示，石湾将进一步加强与区城综局的密切沟通，同时认真按照市、区的统一部署，积极配合有关部门，高标准建好东平河水轴线。

链接：声音

区人大常委会副主任梁炳军 ：东平河水轴线的建设一定要做到规划先行，尤其要以人为中心，注重凝聚人气，对一个景点来说，人气旺不旺是我们做得好不好的重要评判依据。怎样聚集人气，这应该是工程规划以及建设过程中的核心问题。

区人大常委会委员林立  ：怎样融入文化、满足群众需求，是我们东平河水轴线规划建设中要思考的问题。不仅在水轴线的规划中要征求居民的意见，具体的施工过程中也要及时将居民意见反映给有关部门。只有发挥好群众智慧，满足了群众需求，才能把我们的东平河水轴线真正做成群众喜闻乐见的好项目。

区人大常委会委员杨钦  ：东平河水轴线的建设不能只着眼于项目本身，拥有禅城段6个板块的石湾镇街道可以利用这个大平台，在外围做一些拓展延伸的建设，形成街道内部与水轴线的联动。其他城市在这方面已有成功案例，石湾可以多借鉴学习，以更高的眼光看待水轴线，用好这一个大机遇。

区人大常委会四级调研员侯庆涛  ：东平河水轴线中的各个设施和景观的设计建设中，要注意凸显文化特点，只有用景观背后的文化逻辑串联起来的景点，才能让游客在赏景之外获得精神的满足。此外，景点附近的停车场停车位等配套设施一定要跟上，不能让后续的管理成了问题。

蕾奥规划联合中建科工再次出征战“疫”，14天全速推进南山区跨境货物运输综合接驳站建设！

3月7日，南山区跨境货物运输综合接驳站项目（以下简称“南山接驳站）正式交付运营单位试运行。该项目由中建科工集团有限公司EPC总承包建设，蕾奥规划交通市政事业部联合中建科工设计院，全面负责项目设计工作。项目占地面积超12万平方米，日处理能力为1020车/天，项目建成后将为深港跨境货物运输的安全畅通提供坚强保障。

项目概况 
1) 为什么要建？

近期，香港第五波疫情来势汹汹，为最大限度降低深港跨境货物陆路运输疫情传播的风险，保障供港物资与跨境货物运输的安全顺畅，在南山区委区政府的领导下，由区建筑工务署牵头，南山区跨境货物运输综合接驳站按计划要求必需在14天内建成并交付使用。拥有深圳第三人民医院应急院区设计经验的交通市政事业部再次临危受命，由事业部经理、公司总工程师邓军牵头（项目组成员：邓军、李炜基、孔攀登、萧文杰、张孟瑜、聂寒），承担起南山接驳站的设计工作。

2) 项目规模 

南山接驳站项目由妈湾地块、前海保税区地块一、地块二组成，三个地块总占地面积超12万平方米，距离深圳湾口岸直线距离约7公里。南山接驳站货物转运处理能力为1020车/天，其中妈湾地块设计处理能力为600车/天，保税区两地块设计处理能力为420车/天。

图1 项目选址

该项目落成启用后，为南山区的跨境货车提供专用转运接驳服务，从而更好地落实深港跨境货物运输的定线定点全流程闭环管理，降低病毒传播风险，筑牢深圳防疫屏障。

图2 南山接驳站（妈湾地块）规划效果图

图3 南山接驳站（妈湾地块）生活驿站效果图

时间节点

疫情就是命令，防控就是责任。在疫情日益严峻的形势下，为了落实外防输入、内防反弹的抗疫总策略，蕾奥设计团队与中建科工跑步进场，按“半天定选址、当天出方案、隔天交图纸、每刻立响应”的节奏同步设计，同步施工，高效安全地完成了项目的建设，展现了深圳速度，蕾奥速度。

2月15日，南山区委区政府第一时间成立工作专班，多方协调，同步推进项目的实施。

图4 区领导现场定选址

2月16日，接驳站的选址初步确定。设计团队火速动员，实地勘察，确定需求，连夜开展场地总平面方案的初步设计工作。

2月21日，向区委区政府汇报后，场地总平面设计方案确定。设计团队与时间赛跑，连夜绘制初版施工设计图，并在次日完善施工图，仅用了2天的奋战，即完成了接驳站各地块的施工图绘制，极其有力地保障了场地施工、设备物料准备的进度，有效推进了项目的建设。

图5 连夜开展方案设计工作（凌晨4点）

2月24日，妈湾地块增加生活驿站，场地布局、人员流线按照现场需求进一步调整完善。

期间设计团队与中建科工EPC总承包方紧密配合、不断沟通，日处理货车1020辆的南山接驳站从无到有，拔地而起，在3月2日顺利完成运营预演，并在3月5日按计划顺利完工，两日后交付使用。

图6 南山接驳站（妈湾地块）实景俯瞰图

图7 南山接驳站（保税区地块一）实景俯瞰图

图8 南山接驳站（保税区地块二）实景俯瞰图

项目亮点
1) 如何科学划分防疫分区？

根据跨境货物运输疫情防控要求，南山接驳站内分别设置“红区”、“黄区”、“绿区”三个彼此隔离，互不干扰的作业区域。在每个防疫分区中，工作人员有对应工作流程，货物有对应处置顺序，司机有对应定线进出，从而有效落实疫情防控的高要求、严标准。

图9 防疫分区示意图（以妈湾地块为例）

“红区”为跨境货车的活动区域，港车进入“红区”，需经过喷淋、闷杀等多重消毒程序，方可进入转运区装卸货物，该区域中还配有港车司机的专用核酸检测点与应急隔离场所。

“黄区”为深港跨境货物的转运平台， “黄区“专属消杀人员与叉车司机在此作业，负责跨境货物的消杀、静置与转运。

“绿区”是内地接驳货车的活动区域，大批供港物资将从这里完成装卸，转运至跨境货车中，并最终源源不断地发往香港，保障香港的物资稳定，助力香港同胞抗击疫情。

2) 如何设计出高效且满足防疫需求的人车流线？

设计团队充分考虑了防疫要求下，人员、车辆、货物等各类要素的作业需求与流动规律，在避免交叉、闭环管理的大原则下，结合场地条件，设计了高效的人车流线。

根据“红区、黄区、绿区”工作人员不同的生活、工作流程，其进出地块与进区工作流线严格分离，互不干扰。

图10 工作人员进出流线（以妈湾地块为例）

跨境货车与内地接驳货车均定线进出，多轮消毒，跨境货车全程闭环管理，流线设计符合作业流程步骤与防疫要求，分区边界与地块出入口均设置物理围网硬隔离，在保证货物转运的高效顺畅最大程度确保对港车人员的防疫无死角、无缺口全覆盖。

图11 车辆出入流线（以妈湾地块为例）

深港货车流线严格分离，既能满足转运作业流畅高效运行，也能最大程度避免潜在病毒传播风险。

3) 如何在有限的场地下满足转运、防疫等多项运营需求？

时间紧，任务重，需求多，南山接驳站项目是摆在设计团队面前的一个巨大挑战。团队迎难而上，凭借深圳应急院区建设的丰富经验，迅速理清主次需求，根据场地实际条件与现有资源，计算规模并科学落实各类功能分区布局，推动项目的快速落地。

在落实布局中，准确的规模测算是基础。在确定货物处理需求后，根据转运步骤及其所需时间，设计了高效的转运模式，进而测算出相应平台规模及泊位数量，结合防疫要求确定总平面布局。

此外，设计过程中还充分考虑了货车轨迹、与生活驿站联系、消防安全、智能化运维、海关查验等各项功能诉求，在最终的总平面设计方案中对运营、防疫、海关等各单位的诉求都有所回应与体现。

回顾14天与中建科工设计院的共同奋战历程，起跑就是冲刺，开战即为决战。蕾奥规划积极响应政府防疫工作的需求，在疫情防控的关键时刻，以责无旁贷的使命感肩负起民营企业的社会责任，向疫而行，迎难而上，充分发挥蕾奥自身在交通及防疫监管领域的丰富经验与专业能力，圆满地完成了南山接驳站项目的建设任务，为深圳疫情的防控与供港物资的稳定贡献了蕾奥力量。在此，蕾奥规划衷心感谢我司项目团队、中建科工设计院项目团队以及南山接驳站项目部建设者的辛勤付出。

图12 妈湾地块交付现场

图13 保税区地块一、二交付现场

蕾奥动态 | 张建荣总规划师应邀参加射洪市“城市更新及生态公园建设专题培训会”

当前，射洪市新一轮城市更新已经拉开大幕，为提升城市建设质量和水平，进一步开阔眼界、拓展思维，3月2日，射洪市举行城市更新及生态公园建设专题培训会，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司总规划师张建荣，中国城市规划设计研究院风景园林和景观研究分院教授级高级工程师束晨阳分别作专题培训。

会议以“现场+视频会”形式举行，遂宁市委常委、射洪市委书记、四川射洪经济开发区党工委书记谭晓政，遂宁市住房城乡建设局局长邓勇，射洪市委副书记、市长王能，市委副书记张宽在主会场参加会议。

会前，射洪市领导文加武、余继德，蕾奥规划赵明利、张建荣、杨鸽等一行先后到沱牌镇、瞿河镇、金华镇以及市城区子昂广场、太和大道，对城市更新、生态公园名城建设进行了实地调研考察。

培训中，蕾奥规划张建荣总规划师以“基于城市运营的高质量城市更新行动”为主题，引用了大量国内城市更新的成功案例，并结合射洪实际，从城市更新统筹谋划机制、城市更新可持续模式、城市更新配套制度政策，统筹制定更新方案和实施路径等方面提供具针对性、前瞻性和指导性建议。

蕾奥动态 | 群策群力、广开言路——蕾奥规划协办惠州市国土空间规划管理研讨会

2022年2月22日，由惠州市国土空间规划协会主办，蕾奥规划协办的“惠州市国土空间规划管理研讨会”在惠州市惠城区顺利召开。会议邀请了惠州市自然资源局何小婷总规划师、相关规划业务科室负责人及各县区自然资源局分管国土空间规划领导参加，惠州市国土空间规划协会秘书长曾红亮及蕾奥副总规划师、惠州市国土空间规划协会副会长秦雨一同参与了本次研讨会。

研讨会上，市局、县区局相关工作分管领导、专家们就现状国土空间规划格局下，惠州市规划管理者在未来应当如何开展国土空间规划管理工作进行了深入交流。重点探讨了国土空间详细规划如何传导、单元详细规划如何管控、空间规划如何支持十四五重大项目建设等重要议题，领导、专家们各抒己见、充分交流。

 与会专家认为，当前国土空间规划进入了强调规划引领与资源紧约束的新时期，全国各地市都面临着发展诉求与空间规模的矛盾，但这是国家战略的导向，也是自上而下的规划引领的体现，需要逐步地引导区县发展模式从惯性的、粗放式扩张转向科学、理性、严肃地对待发展与保护问题。

同时在国土空间总体规划三区三线基本明确的基础上，需要开始考虑规划管控与传导问题，与会专家认为传统控规在国土空间新形势下未来需要重点思考几个问题：一是国土空间规划传导距离过远造成的传导脱节或传导失控；二是重建设空间轻自然资源要素难以保障生态安全文明建设；三是缺乏统一工作平台难以实现规划与用途管制等横向业务的关联；四是国土空间规划与产出之间的全周期管控链条没有闭合。未来需要在国土空间规划管理中需要逐步通过科技、技术、政策、指引等多种方式解决现实难题，推动惠州国土空间集约高效可持续利用。

会后，与会领导专家高度肯定了本次研讨会取得的积极成果，一致建议协会在未来的工作安排中定期组织开展更多相似性质的研讨会，为城市规划管理者、参与者们提供更多专业交流的平台。

本次研讨会在专业、热烈的氛围中圆满结束。

蕾奥动态 | 一封来自广东省住房和城乡建设厅的感谢信

2022年1月28日，蕾奥规划收到了一封来自广东省住房和城乡建设厅的感谢信。

收到这封信，蕾奥规划各相关项目组与全体员工都深受鼓舞，回想一路走来的艰辛历程，倍感珍惜。

蕾奥规划在过去的一年中，与合作伙伴同行，为改善城镇居住环境品质，推动城乡建设绿色低碳转型，提升城市治理水平与治理能力等工作做出了积极的探索和不懈的努力，感谢广东省住房和城乡建设厅对蕾奥的问候与认可。未来，蕾奥规划将坚持履行作为公众企业的社会职责与义务，响应国家号召，拥抱时代变化，以智慧城市规划运营专家为己任，协同行业力量，平稳发展、智慧发展，为美好人居的建设与运营谱写新章。