老城复兴的现代表达——南京百家湖硅巷片区城市更新行动

2018年，南京在出台《南京市推进高新园区高质量发展行动方案》中，首次提出城市“硅巷”计划。

硅巷打破“工业用地点状的、碎片式的更新方式“，对大规模的老工业区重新定位，整体规划，一盘棋开发，是南京在同类地区中的首次尝试和模式创新。

江宁百家湖片区属于典型的南京市老工业区，位于通淮街以东、秦淮路以南、秦淮河以西、胜太路以北，面积约2.3平方公里。它北接高铁南站，南邻百家湖商圈，周边分布多个地铁站点，轨道交通无缝对接高铁港，区位交通十分优越。

百家湖硅巷将拟用三年时间完成整体转型更新，打造江宁乃至南京城市转型更新样板示范区，展现国际化、高端化、品质化的新形象。

2021年6月18日，经过一年的整治提升，由蕾奥景观事业部及南京分公司联手完成的百家湖硅巷景观规划及重点道路提升工程已全面建成。

它是百家湖“无界共享，绿趣硅巷”的首个示范项目，树立了集聚智慧与创意的共享园区，体验绿色与自然的生态街区，感受生活与文化的活力社区的片区标杆。

 “从工程到景观，刷新了市民出门后感知城市的第一印象。

街道空间的更新之痛 

目前，国内大部分街区更新，或多或少的面临着一些痛点，且短期内难以解决。一是过于重视车行交通。二是强调线的管控，而忽视了空间营造。三是管理部门多元，各自为政导致的风貌杂乱。四是工程思维，没有艺术效果。五是外行指导内行，不专业的决策影响了最后形象。

由此，后续城市街道的更新改造，可能会出现这样几个趋势：从车到人车兼顾；从工程到景观；从道路到空间；从多头管理到一体化。尤其是从工程到景观，城市街道作为市民生活和交往的重要场所，和市民出门后感知城市的第一印象，一定会在未来的城市更新中，起到越来越重要的作用。

▲图说：更新后的百家湖街道道路景观

“从规划到落地全流程管理，可以最大程度地实现规划设计意图。”

整体统筹：公共空间全过程一体化的更新模式

更新项目常常出现画图容易，落地难的问题。百家湖硅巷片区通过“整体规划+逐个策划+重点设计+落地实施”的全过程统筹开发建设路径，重新梳理园区绿地及公共空间资源，有目标地重塑整体公共空间体系，以吸引产业集聚，提高人才宜居感，从而引领城市更新发展。

以此为导向，百家湖片区规划提出了“强芯溯轴、一环九园”的公共空间结构。全面梳理了街道、公园、节点以及建筑内外的空间场所，在结合整体规划结构与更新计划基础上，形成近期建设项目库，重点打造挹淮街、临淮街、胜利路、董村路和秦淮路5条以精致商务办公、科技文化互动、生态山水休闲为主题的活力绿街。

设计层面，强调完整街道理念，强调各专业各要素的一体化设计，通过市政路网，市政管线，灯光亮化，交通信号设施，视觉系统，城市家具等多个专项的一体化统筹，强化园区文化品牌和整体景观形象的输出。

硅巷以片区为单位的公共空间整体更新机制，投资少，见效快，相较于点状、碎片化更新方式，更有利于保证整体建设风貌的统一协调，减少与后期更新项目的摩擦，对园区整体品牌形象改善具有较好的效果。从规划到落地全流程管理，能更高效率的协调用地权属及建设边界问题，最大程度实现规划设计意图，解决规划与落地实施“两张皮”的问题。

▲图说：硅巷整体规划“强芯塑轴，一环九园”的公共空间结构

“只有打破、重构、激活，才能真正地实现共享共融。”

开放街区：打造无界共享的创意园区 

百家湖硅巷的设计提出了“无界共享，绿趣硅巷”，即结合片区更新计划，对重点街道开展详细设计，全面协调沿线用地权属，征求企业设计意愿，打破边界壁垒，对道路红线及企业用地权属的交界面进行设计重构，激活原本封闭空间，真正实现规划意图中企业公共空间与市政道路界面的“无界共享，开放共融”。同时，边界的设计节点结合企业的文化特色，增加街道识别性与趣味性。

整个设计在实施过程，采用近远期结合的策略，为未来沿线更新企业建设方案预留景观接口，保证与未来更新方案的良好衔接。

▲图说：挹淮街改造前

▲图说：挹淮街改造后

▲图说：董村路改造前

▲图说：董村路改造后

▲图说：胜利路改造前

▲图说：胜利路改造后

▲图说：改造后的双龙大道开放界面

“公共空间可以促进人的交往，信息的交互，这对于一个科技片区来说，尤为重要。”

回归生活：感受交往与文化的活力社区 

在打造硅巷形象中心+创新共享的公共活力中枢+多元体验的社区交往核心的设计过程中，除了在硅巷区域创造极具标志性的视觉形象，营造独特场所感之外，片区公共中心也是一个创新、共享的活力中枢，和激发思维、促进交流的共享空间。

▲图说：改造后的片区精神堡垒

▲图说：改造后的片区入口logo

▲图说：改造后的街区小品

针对片区不同的用地类型和人群需求，设计为儿童、科研人员、老人等人群设置了社区口袋公园，街道花园，以及滨水休闲、康养健身等丰富多样的功能空间，形成具有温度的活力场所，让硅巷不仅是设计工业的办公片区，也是以人为中心，联系工作与生活的活力社区。

▲图说：改造后的街头社区公园

▲图说：改造前的农行休闲广场

▲图说：改造后的农行休闲广场

▲图说：改造前的胜利路

▲图说：改造后的胜利路街头趣味装置

▲图说：改造后的商业街道界面

▲图说：改造后的科研办公界面

“公共空间的设计是放松的，而非紧张的；是惬意的，而非忙碌的。”

自然生态：体验绿色与自然的生态街区

公共空间的设计，应当适当的放松，让人感到舒适与惬意，而不是紧张，特别是在工作节奏繁忙而劳碌的高密度大城市，因此绿色与植物就愈发的显得重要。

百家湖硅巷设计保留了现状长势良好的树木，同时结合不同街道的特色定位，打造不一样的种植风格，强化片区种植特色。在原有行道树基础上，部分街道补充以春花乔木“染井吉野樱”秋色叶“娜塔丽”作为行道树，搭配夏花乔木小叶紫薇及秋花乔木桂花，以及品种多样的宿根花卉，打造自然花境，形成色彩明亮、特色鲜明的活力街区，以让更多的市民以及工作的人群，感知自然的美丽，放松心情，缓解忙碌工作而疲惫的心灵。

此外，在智能交通上，百家湖硅巷也进行了积极的探索和实践，在胜利路、挹淮街路口引入了非机动车专用信息导行标志、发光斑马线等，加强道路微观管理理念。

▲图说：改造前的秦淮路

▲图说：改造后秦淮路

▲图说：改造后的胜利路

▲图说：改造前的董村路

▲图说：改造后的董村路

▲图说：改造后的百家湖街角

百家湖硅巷的改造，从整体片区更新入手，在研究地块更新、建筑退线、街区空间、道路交通、公园体系等的基础上，一体化全过程跟踪服务，从规划到设计到实施，以开放街区、共享空间为目标，以人的需求为出发，打造了一个有温度、有活力、有特色的城市公共空间，为片区整体城市更新和环境品质提升，探索出了方向。

原创  刘卿婧  蕾奥规划景观事业部

项目地址：南京市江宁区

项目面积：2.3平方公里

设计团队：景观事业部、南京分公司

规划海鲜 | 规划目标虚无现象批判（一）

全文1389字，阅读需要3分钟

编者按

所谓规划，按照彼得·霍尔的说法，规划师们从开始就针对他们力图实现的目标进行充分的讨论，并且在整个过程中继续这项讨论，确保目标的清晰和可行性，再对编制的各项方案进行比较和评价（彼得·霍尔等，2014）。由此可见，在规划的全过程中，目标是第一位的。但遗憾的是，在当前实践中，主观因素导致的目标虚无现象却让这些困难被进一步放大，成为许多规划问题的症结所在。

为此特开辟“规划目标虚无现象批判——走向可行动的目标”专栏，将以连载的形式聊聊常见的几种表现形式以及解决思路，还望能引起业内更多的警惕与反思。

规划目标虚无现象诸表现

规划的目标虚无主要有六种表现形式，可藉六个成语逐一概括描述。本期重点介绍前三种。

01
表现之一——镜花水月

倾向规划目标的诗化表达，高挂云端，一定程度上脱离了当地的发展实际。非“宜居宜业”不足以宣示情怀，非“战略高地”难以表达愿景，非“国际一流”不能彰显决心，规划目标在攀比中不断虚高！

然而现实残酷，财力羞涩，实现目标的心情又迫不及待，于是从局部下手、可视化入手。景观大道是必备，灯光广场是标配，公共空间讲气派，公共建筑求恢宏。

此外则是常见的大规模招商，引入产业务求高端，招商必招央企巨商，投资门槛水涨船高，终使得城市成本难以承受，到头来竹篮打水一场空。

这种远远超出城市发展能力的规划目标，严重违背了经济运行规律，脱离了地方实际需求，造成大量浪费甚至引发财政危机，亦最容易遭致百姓的不满与非议。

02
表现之二——人云亦云

纵观40年，中国城市普遍由“流行码”拼贴而成，开发区、楼盘、CBD、新区、各类园区、综合体、特色小镇陆续登场，最近又忽然流行“科学城”（国家级奢侈词汇，已普及用到四线城市），任何新的“定位”、“提法”和“理念”都可以拿来作为设立“新区”、“园区”、“试验区”、“聚集区”的理由。

其本质无非是追逐概念、复制方案，这样堆积起来的空间形态演变，由于缺乏清晰的、个性的及稳定的目标定位，空间方案就没有了自我，泯灭了特色。

流行模式全国通用，规划编制形而上，“千城一面”难以避免，规划目标趋于雷同或因本地经济社会环境内在机理的不同而无法实现或只能畸形实现。

事实上，城市的魅力恰恰来自于其独特的文化和情感记忆，在地化、多元化才是符合大众需求的。

03
表现之三——自相矛盾
“既要……又要……还要”，这种叠加式的规划目标已成为常态。造成的矛盾主要有四种情况：

一是想要解决的问题太多，目标“越位”超出了实施能力的上限，典型的例子就是控规中控制性要素的任性求全，不断加码，将本可以实事求是主动引导城市发展的建设的规划技术，固化为以唯心的远期图景来实施被动式管理的“法定”手段，这些图景编的越细，就离生动宜人、高效高回报的城市原来越远；

二是目标的重心偏离，没有放在规划能够施加影响的点上，而在规划真正能发力的地方目标“缺位”，如某些规划大谈产业策划、企业引进的目标，但在产业空间布局和建设指引上却全无针对性；

三是拟定的目标跟实际想解决的问题不一致，目标制订陷入“偏位”，如某些规划标榜通过引进“最先进、最高端”的项目以带动当地发展，缺乏科学论证，结果资源浪费不少，带动作用为零；

四是不考虑各子目标在时间、空间、财力上统筹协调的可行性，目标序列出现了“错位”，导致混乱的条条规划向下落实起来一地鸡毛。

以上四类问题情境虽有系统的目标，但却因目标与现实或目标与目标之间的冲突，最终显得形同虚设。

蕾奥足迹13

关于申报2021年度广东省自然资源科学技术奖项目的公示

广州分公司

蕾奥动态 | 魏伟总规划师应坪山区城管局邀请做专场报告

6月22日下午，坪山区政府二办一楼报告厅举行“城管大讲堂”专题讲座，蕾奥规划总规划师魏伟应深圳市坪山区城市管理和综合执法局邀请做专场报告。

魏伟总规划师以“大道至简，画卷深南”为题，对2018年深南大道景观设计暨空间规划国际竞赛进行了回顾，讲述了深南大道的建设历程，分析了深南大道的成功与不足，介绍了道路景观改造设计的策略，并结合近期完成的福田区景田北街、南京市江宁区弘景大道、百家湖硅巷等项目，提出未来道路景观设计的思考：从车行到人本、从元素到整合、从道路到空间、从工程到景观、从平庸到特色。

本次讲座由坪山区城管局副局长林跃兴主持，区规自局、区财政局、区发改局、区交轨管理中心、区水务局、重点片区规划发展中心，以及辖区各街道的管理及技术人员参加了讲座报告。

蕾奥动态 | 《平湖金融基地辅城坳土地整备利益统筹项目实施方案》顺利通过龙岗区土地整备工作领导小组审议

近日，蕾奥规划编制的《平湖金融基地辅城坳土地整备利益统筹项目实施方案》项目顺利通过龙岗区土地整备工作领导小组会议审议。平湖金融基地辅城坳土地整备利益统筹项目位于平湖街道辅城坳社区，土地整备面积约144.10公顷，其中利益统筹面积约96.53公顷。该项目规模大、难度高、土地权属复杂，承担此次方案设计工作的是土地统筹开发研究中心，于2020年正式参与这项任务。

项目主要有三个重难点：其一，全球招商大会平湖片区选址于本项目范围内，需近期保障其土地供应，实现市重点区域集中成片土地资源盘活、高标准建设；其二，项目作为历史土地整备项目，涉及国有已出让、集体已签协议、利益统筹等多类土地，各类土地范围较为零散、相互穿插，需从片区整体层面统筹规划研究，采用分类处置的方式，保障项目顺利实施；其三，项目需统筹社区、政府等多方利益，且留用土地选址要同步考虑社区利益主体意愿，促进土地资源合理配置，保障片区发展，实现政府与社区“利益共享”的初衷。

该整备项目的推进，在释放连片产业空间、保障政府全球招商大会平湖片区的土地供应，提高原村集体经济发展水平、改善社会民生环境，完善配套设施、提升片区公共服务水平等方面具有重大意义。

蕾奥动态 | 王富海董事长应邀参加自然资源部“国土空间规划编制单位座谈会”并作发言

6月15日下午，自然资源部国土空间规划编制单位座谈会在京召开，主题是进一步贯彻落实党中央“多规合一”改革精神，推动专业队伍建设和行业管理，高质量完成本轮国土空间总体规划编制工作。自然资源部党组成员、副部长庄少勤出席并做重要讲话。蕾奥规划王富海董事长受邀参加座谈，以“突出核心业务，铆实上下前后，践行行动规划”为题进行了交流，并受到了庄少勤副部长的肯定。

王富海董事长表示，蕾奥规划13年来坚持探讨“行动规划”，架起规划编制与规划实施之间的桥梁，做出了一定的特色和成效。在当前形势下，蕾奥规划正在积极转型扩展提升，突出国土空间规划这一核心业务，结合实践不断学习理解国家新的发展理念和“多规合一”的制度安排，落实到自身的思想建设、能力建设和组织建设上，通过向上参与、向下延伸、前置研发、后期服务四方面措施强化核心业务，努力将自己打造成为复合型的规划专业队伍和综合性的规划设计服务机构。王富海董事长还基于行动规划提出了具体建议，从规划实施维度入手，优化总规成果，研究实施体系，设立近规制度，做好本轮国土空间总体规划的收官工作。

本次会议由国土空间规划局张兵局长主持，邀请了四川省国土空间规划研究院、江苏省规划设计集团有限公司、北京市城市规划设计研究院、广州市城市规划勘测设计研究院、北京舜土规划顾问有限公司、清华同衡规划设计研究院、上海同济城市规划设计研究院有限公司、上海复旦规划建筑设计研究院、南京大学城市规划设计研究院有限公司等全国10家国土空间规划编制单位代表座谈交流。中国城市规划协会副会长兼秘书长吴建平、中国土地学会常务副秘书长张晓玲出席会议并作发言。各省（区、市）、计划单列市、省会城市自然资源部主管部门，地方自然资源主管部门分管负责同志，有关行业学协会、规划编制单位代表等约1200余人通过部视频会议系统线上参加了会议。

蕾奥动态 | 朱旭辉总经理参加2021年全国规划院长工作交流会并做发言

6月17日，2021年全国规划院长工作交流会在郑州召开，会议由中国城市规划协会主办，中国城市规划协会规划设计专业委员会、河南省城市规划协会协办，河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司承办。到会指导的领导有自然资源部国土空间规划局门晓莹副局长、住房和城乡建设部建筑节能与科技司杨宏毅副司长、自然资源部国土空间规划局综合处于海涛处长等，河南省自然资源厅王锋副厅长、河南省自然资源厅国土空间规划局张传慧局长，中国城市规划设计研究院王凯院长等四位专家做了主旨报告，来自全国各会员单位及规划设计单位500多位代表参加了会议。

朱旭辉总经理代表蕾奥规划参加了本次会议并以“把握市场脉搏，服务城市治理”为题，分享了蕾奥13年发展的经验和总结。他首先回顾了蕾奥规划13年来根植深圳、服务全国、延伸海外，坚持以技术求发展，以创新求特色，从一家45人的小规划院发展成为A股上市公司的经历；接下来，他从人才激励、形象品牌、业务品种、绩效管理、人力架构、市场拓展、分支机构、技术进步等8个方面对蕾奥规划多年来坚持的管理运营做法进行了分享；面向未来，蕾奥规划提出将以打造“智慧城市规划运营专家”为目标，通过智慧化的技术研发引领、多元化的业务拓展和在地化的服务深耕三个维度，继续坚持“行动规划+运营咨询”的技术理念，为城市问题提供综合性解决方案，为新时代中国城市健康发展做出更大的贡献。

2021年全国规划院长工作交流会是继2019年在重庆召开的上一届会议对中共中央、国务院发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》进行学习交流以来，规划行业对近两年规划领域的各项改革经验、工作成果和业务开展的一次广泛的、深入的交流。

蕾奥动态 | 荣获《“东海瀛洲·风情渔港”——衢山岛双龙湾地区概念规划》国际方案征集第一名

近日，由岱山县衢山镇人民政府和岱山县自然资源和规划局主办，中国城市规划学会承办的《“东海瀛洲·风情渔港”——衢山岛双龙湾地区概念规划》国际公开征集中，蕾奥规划策划中心团队提出的设计方案《国际海事岛，瀛洲东方龙》获得专家好评，赢得竞赛第一名，并承担后期深化阶段工作。本次方案征集共计29家应征机构（含联合体）报名。最终，经机构遴选评审会审阅评议和4轮4次记名投票，确定了深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司、上海同济城市规划设计研究院有限公司＆晋衡建筑设计咨询（上海）有限公司联合体、上海奇创旅游集团有限公司3家知名设计团队参与方案征集竞赛。

规划范围示意图

衢山岛地处舟山群岛中北部，是浙江省发展海洋经济、接轨上海的战略桥头堡和面向太平洋的海上门户，其双龙湾地区拥有衢山岛最具代表性的海岛景观、山林风光、田园风情和渔村风貌。本次国际方案征集分为衢山本岛规划研究和双龙湾地区概念规划两个层次：

衢山本岛规划研究，方案提出全面对接上海国际化资源，打造以海事服务为产业基础，以东方美学为风貌特色，以多元文化为内容交互的世界知名的国际海事岛。在全岛空间结构上，构建三大主题线路，建设六片发展中心，最终形成山海连通、三线六区的总体空间结构。

衢山岛旅游空间布局——六片发展中心

双龙湾地区概念规划，方案充分尊重独特的双龙盘踞形胜，提出“二界，四村，六珠”的空间结构，将双龙湾打造成为以生态山海渔村为载体，艺术文化风情为特色的瀛洲东方龙。四大设计策略：聚仙岛双龙之形，构建生态安全、滨海特色的公共空间网络，保证山海廊道的流畅；享风情渔村之乐，村庄有机更新，重塑渔家风情，打造具有东方美学的度假品牌；筑海洋文化之韵，六大重点项目，搭建复合型产业体系，为双龙湾未来发展注入动力。

双龙湾地区“二界，四村，六珠”的空间结构

双龙湾地区鸟瞰图

专 家 点 评 

方案定位及整体格局方面：方案对现状、发展制约条件分析到位，对上位规划了解并较好衔接。对区域关系和功能定位把握较好，提出硬产业、软文旅，依托上海，对接国际的定位清晰。提出的“三线六片”空间结构特征符合衢山的资源条件和特色，功能片区设置基本合理。规划突出强调保护山、海生态资源为前提的海岛开发与文旅发展模式。

双龙湾地区概念规划总平面图

片区特色及设计尺度方面：双龙湾片区的“双龙之形”、“渔村之乐”、“文化之韵”的规划定位较准确，“二界四村六区”的布局结构合理。强调突出城市更新理念，并在生态本底保护的基础上，形成“嵌入式”布局，符合双龙湾的山海肌理特色，也特别强调了主题鲜明与特色开发，突出了中等尺度的形态与项目。

设施配套及风貌管控方面：项目策划明确，码头等主要交通设施布局合理，海岛服务中心及各功能项目策划选址布局基本合理。景观风貌机制阐述的系统深入，并符合当地海岛风貌特色。建筑风貌的保护比较务实和有效。

土地利用及图纸表达方面：方案对土地开发利用采取“点状供地”具有可操作性。改造和运营措施值得借鉴。图纸表达与多媒体表达比较清晰灵动，有趣味性，策划性比较强。